发挥优势 先行先试

东兴开发开放试验区建设先行先试，产业发展应是首先考虑的问题。立足于产业与贸易关联度，经过多年培育，海产品、服装、红木、中草药等已经成为东兴的热门产业。

　　东兴是中国最大陆路橡胶进口口岸，每年有40-50万吨越南橡胶通过东兴口岸出口到中国。橡胶已经成为东兴口岸最大宗进口产品，但由于多方原因，东兴口岸进口的橡胶增值能力有限。

　　橡胶“旅行”与进口产品价值再造

　　橡胶是一种国际大宗商品。据相关资料，过去几年中，中国橡胶消费量先后超越美国和日本，成为世界第一橡胶消费大国和进口大国。中国每年用胶量在300万吨左右，而国内产量只有90万吨，每年需要进口215万吨。目前中国进口橡胶有三大口岸：东兴、青岛保税区和上海港。

　　6月6日，由广西市场经济研究会组织的专家组赴东兴，就东兴发展橡胶产业进行专题调研。

　　据介绍，东兴从1990年开始就有橡胶从边贸口岸进入，在东兴海关关税和地方税收中，橡胶进口税占了一大块。目前东兴已形成了橡胶初级市场，并且得到越南和东南亚产胶国企业的认可，也成了国内客户采购的基地。

　　今年1-5月，东兴口岸进口橡胶及其制品交易额1119.3万美元，比去年同期增长1.1倍。东兴进口橡胶的贸易形式主要以边境小额贸易方式为主，私营企业成为进口的主力军，占同期东兴口岸橡胶及其制品进口总值的98.9%。

　　尽管东兴每年从越南等东盟国家进口橡胶原料几十万吨，然而这些橡胶原料大部分运到青岛、上海等地进行加工成半成品或成品，然后部分又运回两广、福建及西南地区销售，包括从东兴口岸回销东盟国家。橡胶“旅行”了大半个中国，却对其最大的陆路进口口岸城市东兴市没有带来应有的附加值。

　　在实地考察一家橡胶加工企业时，我们发现，这家企业只是简单加工；而在另一家橡胶加工企业，业主说，已改为做橡胶贸易，没有能力兼营加工。

　　6月7日举行的橡胶座谈会上，企业界人士、政府部分代表及专家都认为，在东兴建设橡胶交易平台，对进口橡胶产品价值再造已经十分必要。

　　政府一位同志说，不建立相应平台对橡胶进行综合整治，就难以扩大该产业的产能，增加附加值就无从谈起。

　　东兴橡胶产业发展前景广阔

　　在中国橡胶需求日益旺盛等因素推动下，东南亚橡胶原料生产在不断扩大。据报道，越南政府计划至2015年将橡胶种植面积提高到100万公顷，2015年至2020年橡胶产量将达100万吨；同时，越南加强同柬埔寨、老挝的合作，进一步扩大橡胶种植面积。

　　海南省是我国最大橡胶生产地，记者了解到，海南的不少橡胶种植好手已经到越南、泰国等东盟国家承包橡胶种植园。

　　长期以来，越南橡胶加工能力较差，其橡胶出口种类主要是橡胶原胶，产品附加值不高。因此，越南橡胶需要利用中国技术、资金来进行加工。

　　东兴口岸环境越来越有利于橡胶进口。目前，在橡胶进关方面，东兴口岸实施了方便客商的大通关政策，即所有检验、过关、征税等手续，集中办理，提供一站式服务，办理一单货物出关手续由原来的6至8个小时减少到3至4个小时，大批量的、经常性产品出关所需时间更少。可以相信，随着东兴进口橡胶软硬环境的不断改善，东兴进口橡胶前景看好，与越南等东盟国家的橡胶交易将会呈现更加繁荣的景象。

　　有利的市场供需，良好的产销对接，优越的贸易环境，为东兴橡胶产业发展提供了广阔的前景。

　　一位来自北方的在东兴和越南做了20多年橡胶生意的业界人士说，东南亚橡胶贸易模式不确定，东兴作为进口橡胶的口岸，整治橡胶市场才有用武之地，“可以从单一进口越南橡胶模式转到进口东盟多国橡胶模式。同时，集装箱直接进入东兴，比之从海上到国内其他口岸要快3天，东兴的优势明显。”

　　一位在东兴做过橡胶生意的福建人说：“1996年我在这里做橡胶生意，很赚钱，但很快就不做了。”究其原因，他认为，尽管东兴地理位置好，贸易、加工、能源等条件不错，但在经营上却运转不畅。“如果政府经营得好的话，东兴的橡胶产业可有上千亿元创利。做橡胶生意，美欧不如东盟，但需要有国际市场，需要有正式的交易平台。”他说：“如果整治好了，有了正式交易平台，我会再来的。”

　　业界人士普遍认为，东兴的橡胶行业“小、散、乱”已有时日，甚至方向迷失（走私较多），缺乏场所，是到了解决这个行业合法性问题的时候了。建设国际橡胶交易平台，就像“给流浪的孩子一个家”。

　　长期从事国贸教学与研究的广西大学教授李立民认为，东兴环境好，发展橡胶产业前景广阔，关键是要建好平台。

　　自治区党校教授薛家凯说，建好橡胶交贸平台，可以带动相关产业的发展，包括广西热带地区橡胶种植业的发展。

　　东兴不少橡胶业界人士到过青岛、上海等保税区参观，他们认为，东兴橡胶行业应赚国际的钱，为此，必须建立稳定、公正的交贸平台。现在，东兴又迎来了一个产业发展的大好时机，可借东兴开发开放试验区建设之机，先行先试，做大橡胶产业。

　　建“国际橡胶市场”，还是建“橡胶产业园”、“橡胶物流园”？

　　“尽管我们天天在使用橡胶，但人们对橡胶知之甚少。”自治区政府发展研究中心研究员丘雪薇说，橡胶是我国的战略物资，橡胶产业可以作为新兴战略性产业来发展。

　　一位企业界人士认为，防城港市可以利用东兴口岸和防城港口岸的优势，建立国际橡胶储备中心。因为随着广西汽车工业的发展，广西已经成为继青岛、上海之后的第三大橡胶消费地。国际橡胶储备中心事关橡胶战略安全。

　　据有关部门透露，2008年广西与越南橡胶企业合作，拟共建东兴市江平橡胶国际工业园，但后来没有建成。

　　政府的一位同志说，橡胶确实能为东兴的经济发展带来好处，东兴市委、市政府高度重视发展橡胶产业。

　　如果说在7日举行的橡胶座谈会，与会者达成了共识，即东兴要充分发挥临近东盟橡胶主产国和国内橡胶消费市场通道的优势，借东兴开发开放试验区产业发展契机，整合橡胶贸易和加工，结束橡胶行业“小、散、乱”格局，奠定东兴在中国-东盟地区橡胶产业发展中的地位，那么，在建设什么样的平台上，却没有形成统一意见。

　　政府的梁先生建议建设橡胶产业园，主要目的是为了延伸橡胶产业链。

　　而有的同志认为，产业园需要一定的产业基础作为支撑，但目前东兴恰恰是相关产业落后，因此建设橡胶产业园不如建设橡胶物流园。

　　有的同志则认为，目前东兴的橡胶产业主要体现在物流方面，即橡胶物流事实上已经存在，没有必要专门做一个橡胶物流园。

　　更多的同志认为，建设东兴国际橡胶市场，既适合贸易带动产业的规律，又涵盖了橡胶产业园和橡胶物流园的功能。

　　市工商联的一位同志说：“建设国际橡胶市场与建橡胶产业园、物流园并不矛盾，相反，建设国际橡胶市场可以更好地带动橡胶产业园、橡胶物流园的发展，相辅相成。”

　　记者了解到，早在几年前，东兴市部分业界人士已就建设“东兴国际橡胶市场”邀请区外相关机构进行过论证，之后他们的看法更加坚定。

　　国际橡胶市场的功能已经包括了以保税、加工、仓储、期货交易、电子信息交易、现货交易、会议论坛等。

　　在社会和经济效益方面，以每年东兴进口橡胶50万吨估算，建成国际橡胶市场后可以带动相关产业发展，可以有效地促进税收增长和就业增加等。

　　政府一同志说，作为中国陆路最大橡胶进口口岸，东兴口岸进口的橡胶已经辐射到全国，桂林已成为华南最大轮胎生产基地，这些对广西汽车产业的发展十分有利。

　　一直关注中国-东盟产业内贸易的广西经济管理干部学院教授官锡强认为，建设东兴国际橡胶市场，有东南亚橡胶资源供应支撑，可以大大拓展中国-东盟橡胶行业的产业内贸易。

　　“东兴国际橡胶市场”还是“南宁国际橡胶交易市场”？

　　2011年10月，第八届中国-东盟博览会举行了“首届中泰橡胶产业发展合作研讨会”，联合国工业发展组织计划与南宁市政府合作，引进资金30亿元，在南宁“中国-东盟物流基地”建设“南宁国际橡胶交易市场”。

　　据相关资料，2000年以来，天然橡胶成为中泰双边贸易的第一大农产品。泰国是全球最大的天然橡胶生产国，2010年天然橡胶产量达325万吨，占全球产量的1/3。泰国国内橡胶产业加工能力不足，出口产品多为原料和初级产品，其天然橡胶产量90供出口，其中近70出口中国。

　　建设“南宁国际橡胶交易市场”是在中国-东盟自由区建成背景下的一个设想。在“首届中泰橡胶产业发展合作研讨会”上，商务部中国国际经济技术中心主任姚申洪在致辞中指出，广西位于华南经济圈、西南经济圈、东盟经济圈结合部，是连接国内橡胶消费市场和泰国、越南等世界橡胶主产国便捷通道，在发展中泰，以及中国同东盟其他世界橡胶主产国之间的橡胶产业合作方面具有得天独厚的优势，建设“南宁国际橡胶交易市场”，将会在这一多边产业合作中发挥重要作用。

　　在东兴，记者就建“南宁国际橡胶交易市场”还是建“东兴国际橡胶市场”，与一位在越南从事多年橡胶生意的业界人士交谈时，他说，尽管前者比后者多了“交易”两字，但实质是一样的，都具有保税、物流、加工、仓储、现期货交易、电子信息交易、会议论坛等方面的功能。

　　有的同志认为，在东兴建与在南宁建并没有矛盾，东南亚产胶国泰国、越南、柬埔寨、马来西亚印尼等，他们分为几块，各有各的销售渠道，其中，马来西亚与越南是一块，泰国又是另一块。

　　而政府主管部门的一位同志说，从橡胶产业的行业特点和东兴地理环境优势来说，国际橡胶市场建在南宁不如建在东兴，因为南宁的橡胶原料也从防城港和东兴口岸进入，而防城港离东兴只有30多公里，离南宁200多公里，即，东兴兼具海陆进口橡胶原料的特点，比较成本优越明显。