湾区计划是对“三区三圈三带”的细化与发展

邓江年 
　　《广东海洋经济地图》（以下简称《地图》）提出“湾区计划”的思路，是对《广东海洋经济综合试验区发展规划》中“三区、三圈、三带”发展布局的细化思考。
　　“六湾区一半岛”作为近海、远海开发的陆基和“三区”的主体，对接三大经济合作圈，带动全省海洋经济实现联动发展。
　　“湾区计划”通过对“三区”的细化，对内强调湾区间的整合。《地图》将珠江三角洲优化发展区划分为环珠江口湾区、环大亚湾区和大广海湾区，将粤东重点发展区划分为大汕头湾和大红海湾等两个特色功能各一的湾区，将粤西重点发展区划分为大海陵湾和雷州半岛两个既相互联系有各有侧重的海洋经济区，基于不同湾区的基础条件、自然特征，强调湾区之间的功能整合，科学确定每个湾区的功能定位、空间布局和发展重点。
　　“湾区计划”通过对“三圈”的细化，对外强调区域间的合作。《地图》将环珠江口湾区作为粤港澳海洋经济合作圈的重点区域，加强在海洋运输、物流仓储、海洋工程装备制造、海岛开发、旅游装备、邮轮旅游等方面的分工与合作；大汕头湾作为粤闽海洋经济合作圈的重点区域，加强现代海洋渔业、滨海旅游、海洋文化、海洋装备制造、海洋生物医药、海水综合利用等领域的合作，强调融入海峡西岸经济区；雷州半岛海洋经济区作为粤桂琼海洋经济合作圈的重点区域，加强滨海旅游业、现代海洋渔业、海洋交通运输业及涉海基础设施建设等方面的合作，并强调融入环北部湾经济圈。
　　“湾区计划”通过对“三带”的细化，强调整体与联动发展。《地图》通过“六湾区一半岛”将14个沿海市连起来形成全省海洋经济发展的主体区域，其作为近海和远海开发的陆基，通过海岸带、近海海域及深海海域的“三带”开发与保护，带动佛山、肇庆、云浮、清远、韶关、河源、梅州等7个非沿海市海洋经济联动区的发展，从而延伸海洋经济腹地，把全省纳入海洋经济发展体系之中，形成各具特色、功能互补、优势集聚、人海和谐的海洋经济发展新格局。
　　“六湾区一半岛”包括：
　　环珠江口湾区：世界级城市群和宜居优质生活圈，南方海洋科技中心和国际航运中心，全国最重要的海洋产业集聚区。环珠江口湾区为珠江出海口，主要由西江、北江和东江冲积的三个小三角洲及珠江口外海的岛群共同组成，包括港澳地区，是我国的“南大门”。该区的功能定位是建成具有国际影响力的世界级城市群和宜居优质生活圈，我国南方海洋科技中心和国际航运中心，全国最重要的海洋产业集聚区之一。
　　环大亚湾区：国际级石化与港口物流基地，广东重要的海洋先进制造业基地和海洋现代服务业基地。环大亚湾区由大亚湾、大鹏湾以及大鹏半岛共同组成，是南海向陆地延伸最深的海湾之一，是珠江三角洲的重要组成部分。
　　大广海湾：广东临海先进制造业基地和高科技水产养殖重点区，广东滨海旅游及海洋保护区。大广海湾由黄茅海、广海湾、镇海湾和外海的上下川群岛等共同组成，主要属于江门市，靠近珠三角核心区，珠三角产业外拓的重点区域。
　　大汕头湾：粤闽海洋产业合作的桥头堡，广东重要的国际港口、物流中心和海洋产业基地。大汕头湾区由韩江和榕江出海口形成的冲积平原及外海的南澳岛共同组成，包括柘林湾（潮州）、海门湾（汕头）、神泉港（揭阳）等三个相互连接的海（港）湾，紧邻福建省的厦漳泉三角经济区，对望台湾的高雄港，是海峡西岸经济区的重要组成部分。
　　大红海湾：广东新型能源基地、临海型先进制造业基地、海洋渔业深加工基地、海洋产业转移示范区。大红海湾由碣石湾和红海湾两个海（港）湾共同组成，是珠三角和粤东地区的主要通道，也是承接珠三角产业转移的重要区域。
　　大海陵湾：广东临海重化工业基地、滨海旅游和海洋文化基地。大海陵湾区由北津港、海陵湾、沙扒港、博贺港、水东湾、海陵岛及附近其他岛屿共同组成，是珠三角与粤西地区的重要通道。
　　雷州半岛：我国西南重要通道，广东临海重化工业及物流基地、国家级海洋重点保护区。雷州半岛由雷州半岛及其周边岛群共同组成，是广东海域与北部湾海域的分界点和北部湾经济区的重要组成部分。
　　作者系广东省社会科学院产业经济研究所助理研究员、博士