政策催动煤炭物流业大发展

近几年，国家出台了一些列促进物流业发展的方针、政策。对于煤炭物流业来说，也起到了极大的推动作用。

　　2011年前三季度，全国煤炭产量累计完成26.91亿吨，同比增长11.6%;全国煤炭销量累计完成26.36亿吨，同比增长13.1%;全国铁路发运煤炭16.77亿吨，同比增长13%，其中，大秦线完成3.26亿吨，同比增长7%，侯月线完成1.37亿吨，同比增长2.2%;全国主要港口煤炭发运量累计发运4.95亿吨，同比增长20.2%，其中，秦皇岛港发运1.89亿吨，增长14.7%，唐山港(包括京唐港和曹妃甸港)发运9133万吨，增长36.3%;煤炭行业累计完成固定资产投资3268.9亿元，同比增长24.6%。

　　目前来看，全国煤炭供需平衡仍比较脆弱。受天气变化、水电出力、运输不畅等外部因素影响，区域性、时段性的供需矛盾不时出现，煤炭供应平稳运行面临压力。近年来，东部发达地区煤炭需求大幅增长，一些原主要煤炭调出省(如河南、安徽、山东)煤炭外调量大幅减少，调入量大幅增加，有的省区已经变为净调入省，区域调节难度加大。作为全球第一大煤炭生产国的中国，每年都陷入供需矛盾中，而其中的重要原因就是中国煤炭物流发展还比较落后，供需链衔接不紧。

　　2010年10月16日，国务院办公厅下发《关于加快推进煤矿企业兼并重组的若干意见》。在意见中明确提出兼并重组的目标：通过兼并重组，全国煤矿企业数量特别是小煤矿数量明显减少，形成一批年产5000万吨以上的特大型煤矿企业集团，煤矿企业年均产能提高到80万吨以上，特大型煤矿企业集团煤炭产量占全国总产量的比例达到50%以上。

　　2011年6月，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署促进物流业健康发展工作。会议指出，必须制定完善配套政策措施，促进物流业健康发展，并提出八个“要”，俗称“国八条”。一要切实减轻物流企业税收负担。二要加大对物流业的土地政策支持力度。三要促进物流车辆便利通行。四要改进对物流企业的管理。五要鼓励整合物流设施资源。六要推进物流技术创新和应用。七要加大对物流业的投入。八要促进农产品物流业发展。

　　2011年6月，交通运输部、国家发改委、财政部、监察局、国务院纠风办五部委联合发布《关于开展收费公路专项清理工作的通知》，通知要求通过一年左右时间，全面清理公路超期收费、通行费收费标准偏高等违规及不合理收费，坚决撤销收费期满的收费项目，取消间距不符合规定的收费站(点)，纠正各种违规收费行为。

　　2011年8月19日，《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》发布。《意见》共有9条，分别为：切实减轻物流企业税收负担、加大对物流业的土地政策支持力度、促进物流车辆便利通行、加快物流管理体制改革、鼓励整合物流设施资源、推进物流技术创新和应用、加大对物流业的投入、优先发展农产品物流业、加强组织协调。

　　“十二五”期间，中国物流业发展的基本思路是在抓紧落实国务院《物流业调整和振兴规划》的基础上，争取物流业发展的战略思路在“十二五”规划中突出体现，并积极协助政府有关部门筹划2011-2020年物流业发展中长期规划。到“十二五”末期，基本形成布局合理、技术先进、节能环保、便捷高效、安全有序并具有一定国际竞争力的现代物流服务体系，物流业由注重基础建设向全面提升服务质量转变。在首届中国物流投融资年会上，国家发改委综合运输研究所透露，作为《物流业调整和振兴规划》细则之一的煤炭物流专项规划将于近期出台，这有利于推动国内煤炭大生产和煤炭大物流的有机融合，可通过流通层面为解决煤炭供需矛盾提供一套解决思路。