阶梯电价7月起全面试行多省区上调第一档电量

□ 吴欣
    6月14日，国家发改委相关负责人表示，酝酿四年之久的阶梯电价，将于7月1日起试行。这是国家发改委首次给出阶梯电价实施的确定时间，此前外界曾传闻实施时间将被推迟。同时，国家发改委针对此前听证会中提出的第一档电价偏低等问题做出回应。
    5月份以来，各地关于阶梯电价听证会陆续召开。截至目前，除了新疆、西藏以外，29省市都已完成。国家发改委相关负责人表示，听证会进展总体顺利；听证会以后，各地价格主管部门对方案进行了修改和完善。
    外界对阶梯电价质疑主要集中在四方面：一是认为第一档电量设置标准偏低；二是建议充分考虑家庭人口因素；三是建议适当考虑季节性因素；四是认为电量标准地区差异较大，东部沿海地区较高，中西部地区较低。此外，还涉及电费结算周期、合表用户提价、峰谷分时电价、低保户和五保户免费电量的政策落实、电力企业成本管理等方面。
    对于公众质疑最多的第一档电价偏低问题，国家发改委相关负责人回应表示，各地完善后的方案中，第一档电价覆盖率都超过80%，部分地区达到90%以上。此前，第一档标准的设计初衷是覆盖80%家庭。完善后的方案中，第一档标准最高的是上海，为260度/月，最低的省市也在150度/月左右，均比之前方案有提高。但地区城乡差异问题，还是一时难以解决。
    同时，国家发改委承诺，未来第一档电量标准会有动态调整机制；如果西部地区用电增长快，会相应调整一档标准。
    同时，各地将加大一户一表改造力度，且电表改造不收费，费用由电网企业承担，三年内要全部改造到位。不过，现在不增加收入，但不意味未来电网公司收入不增加，国家发改委会对将来可能的增收部分加强监管。
    对于公众质疑的电价增收部分用途，国家发改委也做出解释，称考虑到电表改造等增加成本，电网公司并不会增加多少收入；其中广东地区会有增收，但甘肃等西部地区会有亏损。
    阶梯电价实施后，下一步国家发改委还计划对自来水、天然气实施阶梯价格。