四川：建设西部综合交通枢纽

千年前，蜀地先民环峙高山，开辟蜀道，将四川和全国联系在一起。千年后，四川人民在省委、省政府坚强领导下，加快构建贯通南北、连接东西、通江达海的西部综合交通枢纽，将四川与世界紧密融合。 
　　宏伟蓝图 横空出世 
　　“交通为实业之母”——孙中山 
　　盆地局限，瓶颈制约，四川交通历史羸弱，川民如骾在喉。 
　　制定战略决策 
　　2007年12月，中共四川省委第九届四次全会在全面审视四川省情基础上，作出了构建西部综合交通枢纽的重大战略决策，改变西部路网末端的现状，变“蜀道难”为“蜀道通”，变全国路网的“西部终端”为“西部中枢”，变“四川自用”为“东中西部共用”，变“内陆盆地”为“西部门户”。因此，建设西部综合交通枢纽是四川建设西部经济发展高地的基础性战略，是四川跨越发展的先导性战略，是四川百年发展的根本性战略。 
　　明确发展思路 
　　西部综合交通枢纽构建明确以建设出川大通道为重点，以成都主枢纽为中心，以区域性次级枢纽和节点城市为支撑，着力构建高效、便捷、通畅、安全的现代交通运输和物流体系，按照“突出南向、加强东向、扩大北向、畅通西向”的思路，加快建设进出川运输大通道。 
　　全力支持 加快推进 
　　“不管努力的目标是什么，不管干什么，单枪匹马总是没有力量的，得到支持是一切思想的最高需要。”——歌德 
　　西部综合交通枢纽是一项巨大的、复杂的工程，单靠四川人民的力量还远远不够，国务院及有关部委给予了大力支持。 
　　规划层面 
　　2008年，“5 12”汶川特大地震发生后，交通运输部会同省交通运输厅组织编制完成《汶川地震灾后公路恢复重建规划》，修复、续建和启动11条高速公路1372公里，恢复重建61条（84个项目）国省干线，恢复重建重要经济干线公路4752公里，力争全省每个县拥有两个方向以上抗灾能力较强的“生命线”公路；恢复重建农村公路29345公里；恢复重建县级客运站39个、乡级客运站342个。 
　　国家有关部委在编制《国家公路网规划》过程中，尽力将四川省的相关规划项目纳入国家规划。按照交通运输部党组2010年底研究通过的《国家公路网规划》初步方案，四川省纳入“国家高速公路网”规划调整方案的路线共21条，规划里程约8200公里，约占全国总里程的5.7%，较2004年规划里程所占比重提高1.8个百分点，规划里程在全国各省（自治区、直辖市）的排位由2004年的第13位提升到第3位。按照规划调整方案，四川省国家高速公路规划路线新增14条4908公里，约占全国新增里程的8.3%，在全国各省（自治区、直辖市）中名列第1，新增进出川通道13条。全省普通国道规划新增里程12497公里，增幅227%，约占全国新增里程的8.1％，大大超过全国平均水平。四川省新增纳入国家高速公路网和普通国道网的规模均居全国第1。 
　　2011年5月，交通运输部执行的《深入实施西部大开发战略公路水路交通运输发展规划纲要（2011～2020年）》中，“八横八纵”骨架公路中有6条纵线、2条横线布局于四川省，总里程约5133公里；重点经济区干线公路中有10条路线布局于四川省，总里程约3217公里，涵盖了四川省西部综合交通枢纽建设规划中的马尔康至久治、攀枝花至大理、巴中至万源等多条重要高速公路。 
　　政策层面 
　　2008年下半年，国家扩大内需，实施积极的财政政策和宽松的货币政策，都给予四川省特殊支持。一是下放地震灾区项目审批权限；二是给予四川省高速公路建设用地指标支持，提前对四川省部分地方高速公路项目参照国家高速公路项目补助政策予以支持，为全省高速公路建设取得历史性突破奠定基础。同时，将四川省岷江、嘉陵江等长江重要支流的航道、港口发展纳入《国务院关于加快长江等内河水运发展的意见》，助推四川省“四江六港”建设步伐。 
　　资金层面 
　　国家特别是交通运输部对四川省交通建设给予了大力的资金支持，2007～2011年共落实中央补助资金756亿元，其中2007年50亿元，2008年110亿元，2009年255亿元（灾后重建所占比重大），2010年145亿元，2011年185.3亿元。在车购税补助方面，四川“十一五”期间共到位车购税补助资金517亿元（其中含中央灾后恢复重建资金299.21亿元），同比增长320%。2008年以来，共到位中央车购税补助资金628亿元，是2001～2007年总和的3.17倍。 
　　科学规划 支撑发展 
　　“凡事预则立，不预则废”——《礼记 中庸》 
　　综合交通枢纽的建设是一项复杂的系统工程，需要考虑交通运输网络的布局衔接和多种交通运输方式的综合配套，更需要科学规划的有效支撑。 
　　2008年以来，省交通运输厅配合省发展改革委编制完成《西部综合交通枢纽建设规划（2008～2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》按照“打开通道、构建枢纽、完善路网、提升功能、支撑发展”的思路，突出快速、大能力高速公路、省际间联网和枢纽建设，注重长江“黄金水道”和港口群建设以及临港经济区功能规划。 
　　《规划》以基本建成贯通南北、连接东西、通江达海，承接华南华中、连接西南西北、沟通中亚东南亚的西部综合交通枢纽为主要目标，分阶段实施： 
　　2012年，高速公路通车里程争取达到3800公里、在建里程2782公里，形成12条高速公路和2条水运航道的进出川通道，成都主枢纽初步形成，12个区域性次级枢纽及8个节点城市建成功能较为完善、层次比较分明的区域性综合交通枢纽，加快省内干道和农村公路建设。 
　　到2015年，全省高速公路通车里程累计达6350公里，形成高速公路进出川大通道18条；四级及以上航道里程达1209公里，泸州-宜宾-乐山和广安-南充-广元两大港口群集装箱总吞吐能力超过250万标箱。 
　　2020年，高速公路里程达到8200公里；水运港口集装箱吞吐能力达300万标箱，四级以上航道2381公里；形成21条高速公路和2条水运航道的进出川通道，枢纽功能和辐射能力全面提升，西部交通枢纽基本形成。