新兴产业规划当防“开新车走老路”

    近日，国务院常务会议讨论通过了《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》（以下简称“规划”），把节能环保、新一代信息技术、生物等七大战略性产业，作为今后经济发展和转型的重要方向和主要任务，并提出了20项重大工程。
    此次《规划》被政府高调推出，反映决策层已认识到，经济刺激不会根除经济周期性调整，相反将使大量储蓄投资于低效、无效项目，加剧资产泡沫和通胀压力，甚至使经济陷入滞胀化泥潭。
    然而，《规划》的出炉，并不足以消除人们对经济“开新车走老路”的担忧，尤其是在目前内外需委靡，传统钢筋水泥式投资乏力的当下，各级政府很可能借《规划》之名，行积极投资的钢筋水泥工程之实。因此，要在这些行业实行突破性发展，亟须的是良性市场秩序下的市场竞争自由。而随着国际新兴产业技术的创新速度加快，原先的投资将变成缺乏竞争力的落后产能，而加剧资产不良化风险。
    由此可见，当前要避免“开新车走老路”，亟须重塑政府与市场的行权边界，政府当以通过改革税制推动减费减税，财政贴息性研发创新贷款支持，改革会计制度使企业研发和运营成本能足额税前抵扣，以及强化基础性研究等，鼓励和护航国内新兴产业发展。同时，新兴产业发展需容忍经济周期调整，因为经济周期调整恰为新兴产业孕育低成本环境，若把新兴产业作为稳增长手段，就无法避免“开新车走老路”。 （王文）