宿州“三化同步”探路皖北崛起

宿州市西南角过去名不见经传，如今成为人气旺盛的“中国鞋都”。在这里，产业聚集、人口聚居、土地集约，农民或进园区就业，或在附近从事特色农业，一幅工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”的图景初步展现。 
　　在新形势下，皖北地区如何抓住机遇，在“三化同步”中迅速崛起，是各方关注的重要课题。近年来，宿州市依托自身优势，借力新一轮产业转移，探索出传统农区“集群承接――产城一体――三化统筹”的发展新路。
　　集群承接，拓展工业“版图”
　　组团式承接产业转移，形成资源集约配置、企业梯度聚集、上下游产品相互衔接的产业集群，是皖北地区发展工业的必由之路，也是进一步缩小与发达地区差距，实现跨越发展的必然选择。
　　针对人多、钱少、底子薄的实情，宿州抓住沿海地区劳动密集型加工制造业加速转移的机遇，瞄准转移规模大、带动能力强、市场空间广的产业，进行集群承接，突出发展纺织鞋服首位产业，做大做强煤电能源、化工建材、板材家具、食品饮料、装备制造等一批符合宿州特点的产业，推动六大主导产业尽快突破千亿元，努力打造在全省具有影响力的产业集群。
　　目前，该市一期10平方公里的鞋业基地入驻项目50多个，百丽鞋业以及康奈、东艺等一批制鞋业领军企业更是引人注目，协议引资约120亿元，带动3万多人就业。此外，占地15平方公里、总投资126亿元的纺织服装产业城也正在火热建设中，现已入驻七匹狼集团、福建宝德集团等多家品牌企业，全部投产可实现产值450亿元，吸纳就业20万人。随着大企业、大项目、大产业的纷纷落户，宿州工业经济驶入“快车道”，去年底，该市人均生产总值跨过2000美元大关，迈向工业化中期。
　　工业、项目、招商、园区“四位一体”工作法，是突破工业的主抓手。面对今年复杂多变的宏观经济形势，宿州市大力推进工业强市、招商突破，对重点在建项目，明确时限要求，密集调度督查，确保年内建成投产。 4月20日，总投资580亿元的国内最大的家居产业基地和中国最大的云计算产业园同期开工，一个是可吸纳40万就业人口的劳动密集型产业，一个是技术密集型的战略性新兴产业，双双成为宿州经济转型发展的新增长极。
　　产城一体，增强城镇“引力”
　　产业的不断成熟也“催热”了城市建设。以园区为载体，以产业为纽带，以人口为支撑，产城一体化推进正在成为皖北工业化、城镇化的有力“推手”。 来到宿州市鞋业基地，一座座功能先进的工业厂房拔地而起，一片片配套完善的大型安居小区初具雏形，农民工进园区打工，在城市安家。“今天我们仿佛又回到了过去企业办社会的阶段，但这一次是更高层次的‘回归’。农民真正在工业化、城镇化的进程中得到实惠。 ”宿州市委主要负责同志说。
　　以鞋业基地为“样板”，该市又先后规划建设了7个产业园项目和14个市级乡村工业园，形成“1(主城区)+8(产业园)+14(乡村工业园)”的城市新格局，实现工业化、城镇化相互融合、相互促进、协调推进。目前，宿州市部分园区“产城一体”的生动景象已成为招商和招工的一个“金字招牌”，达到了“筑巢引凤”的效果。
　　“园区是经济腾飞的跑道，也是产城一体、产城融合的载体，全市上下要把园区建设作为经济发展的重中之重，围绕‘思想解放先导区、特色产业示范区、优质要素富集区、幸福生活新城区’的发展定位，加快推动产城一体、功能集聚、扩容升级。 ”宿州市政府主要负责同志说。今年该市强力推动园区建设，重点调度129个重点建设项目，全年计划投资189亿元。为优化发展环境，园区及相关部门“零距离”指导、“零关系”办事、“零利益”服务，确保企业“零障碍”入驻。
　　三化统筹，促进良性互动
　　工业化、城镇化、农业现代化“三化”互为条件，互相促进，良性互动。近年来，该市在“集群承接”中扩张工业总量，在“产城一体”中加速城镇化步伐，在“三化统筹”中发展现代农业，取得了显著成效。
　　为扩张工业总量，今年宿州市开展“千商进宿”活动，盯紧世界500强、央企、省企和知名民企，预计全年将有客商近万人次到宿州参观考察，有望实现到位内资650亿元、外资2.7亿美元。为配合产业发展，宿州拉开新一轮城市建设帷幕，今年将投入180亿元，实施五大类277个重点项目，进一步增强中心城市辐射能力。
　　工业化、城镇化协调推进，不仅使工业反哺农业、城市支持农村更有力度，也推动了土地向规模集中，为发展现代农业创造了条件。农业现代化又为工业化、城镇化解决了土地和劳动力的“瓶颈”。在总投资十多亿元的宿州帝元循环经济产业示范园里，“物联网+互联网+物流网”将实现“三网”融合，带来农业生产方式、消费方式和采购方式的重大变革，更多农民将成为新型农民，大大减少农业的土地和劳动力等要素投入，不仅提升农业效益，也有利于向工业厂区和城镇流动。
　　稳中求进、“三化同步”让宿州尝到了甜头。日前，该市收到了一份令人振奋的成绩单：在2011年度安徽省主要经济社会指标考核中，该市综合排名位居全省第六，取得了历史性突破。 “三化同步”，正是该市后发争先的“秘诀”。(何雪峰)