交通物流 开启农村物流新天地

2012年，中央一号文件连续第九年聚焦“三农”问题，并在《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中把“加强农村现代流通体系建设”作为一项重要内容提出,为加快农村物流的发展带来重大契机。

　　然而，农村物流也存在基础设施落后、公共信息平台缺失、车辆装备等技术水平低、农村物流龙头企业缺乏等诸多问题，这就意味着发展农村物流市场将面临严峻挑战。

　　如何拓展农村物流市场？如何推动农村物流市场健康有序发展？又如何让农村物流推动农村经济的繁荣？

　　近年来，省交通物流机构积极行动，以促进农村经济协调发展为目标、以建设农村综合运输服务站为抓手，通过努力构建优良的农村物流发展环境、打造物流发展软硬平台、培育健康的农村物流业经营主体、探索农村物流发展优良模式等多种有力举措，为这些问题找到了答案。

　　长阳县多部门资源共享、南漳县的交邮共建模式、竹溪县的综合运输服务站、罗田县的商贸综合服务、兴山县的专业特色服务……我省农村交通物流亮点纷呈！

　　神州天元，中部圆心，承东启西，接南纳北，这是湖北特有的区位优势。

　　沃野千里，水域广阔，粮棉油，林果茶,畜禽鱼,物产丰富，这是湖北农业优势。

　　随着国家促进中部地区崛起战略实施，我省交通条件的不断改善，我省农村经济社会的发展也插上了腾飞的翅膀。

　　而农村经济的腾飞也催生了农村物流市场的迅速扩大，但面对市场投资大、周期长、收益低等诸多难题，许多企业眼瞅着巨大的农村物流市场，也只能望“农”兴叹。怎么办？

　　2009年，我省交通厅在全国率先挂牌成立交通物流发展局，发扬“敢为天下先”的精神，开始探索农村交通物流建设，多举措破解工业品下乡难、农产品进城难、农民购物难等问题。农村交通物流发展风正强，劲正足……

　　发挥行业优势 搭建农村物流发展软硬平台

　　物流业是一个综合性、基础性的复合型产业，是伴随着规模化生产、经济全球化及信息技术进步而不断发展的产业。国内外物流发展历程和经验表明，加快物流业的发展，有利于改善社会经济运营环境，引导经济在更高水平和质量基础上发展，促进经济发展方式的转变。而要推动农村社会经济持续、快速、健康发展，大力发展农村物流必不可少。

　　近年来，我省交通运输行业部门通过加快农村公路建设，使农村路网条件有了根本性改变，也让交通部门发展农村物流具备了先天优势。2009年，我省交通运输厅物流发展局正式挂牌成立。

　　为快捷、高效的发展农村物流，解决目前农村物流基础设施落后、信息不对称等问题，我省交通物流机构成立以来，一方面全力着手努力构建县、乡、村三级农村物流节点，在县城规划建设物流（配送）中心、乡镇新（改）建农村综合服务站、乡村设立物流配送点，形成了以县城商贸物流为中心，以乡镇农村客运站为节点，以村级供销网点为终端的实体网络。另一方面加快了交通物流公共信息平台的构建，并建立了农村物流供求信息的收集、整理、发布平台，使信息资源共享，将农村物流信息进村入户，最大程度地解决农民“卖难”和“买难”问题，实现“农民不出村，信息服务送上门”，让广大农民享受现代物流发展带来的方便，促进农民增收。

　　整合多方资源 构建优良物流发展环境

　　发展物流业必须以市场为导向、以信息化为引领、以网络化为方向，它是一个以一体化、集群化、系统化为特点的新兴产业；是一个有着规模经济效益的行业，需要不断整合各种资源，通过实现高度集约化来降低企业和社会成本。目前，交通物流部门通过不断探索，总结出了四项措施来构建优良的物流发展环境、提高物流配送效率。

　　争取地方政府大力支持。在当前管理体制分散的情况下，集物流行业相关部门力量，组建政府领导的物流业发展领导小组，成立“共同配送物流中心”，统筹规划、统一管理，发挥各行业优势，形成合力以提高农村物流配送效率。

　　实现交通与邮政在农村物流上的结合。充分发挥双方优势，降低物流配送成本，实现共同配送。将货物与快件物品，通过信息联网，共同分拣、集中在一起进行运输配送，来提高单车装载率。

　　充分发挥交通在城市与农村路网建设上的优势，以及农村五级客运站的有利条件，结合邮政网络优势、供销部门人脉优势等，在交通物流发展机构的指导下，组建“农村物流配送中心”，辅助有一定实力的企业具体实施运作。

　　充分利用现有信息资源。主要是依靠物流机构信息平台为载体，在各物流企业、各乡镇、重点村、农副产品龙头企业、专业合作社等农村经济带头人中确立政治素质高、经营能力强的基层干部为信息员。建立资源信息共享的服务平台。加强站点建设，盘活现有存量，分步改建、扩建农村五级客运站，拓展服务功能。依托物流企业的运输车队，建立农用车辆档案，形成快速反应车队，服务农村物流。

　　培育经营主体 促进农村物流良性发展

　　农村物流的发展，没有龙头企业的参与，就不可能完全形成农村物流的市场主体，更不能从根本上解决农村“卖难”“买难”的问题，农村物流基础设施建设，在当前没有具体特优政策的前提下，更无法满足农村物流发展的需要，因此鼓励和引导龙头物流企业参与农村物流的发展是当前开展农村物流发展的关键。

　　目前，省交通运输厅物流发展局主要采取四项措施培育农村经营主体：一是深入宣传发展农村物流的重要性，分析发展农村物流的前景和市场潜力，谁先布局，谁先进入农村市场，谁就会抢占先机，谁就会获得主动权，从而引导和鼓励龙头企业参与农村物流的发展；二是积极协调相关部门对参与农村物流企业在土地、融资、审批、办证等方面提供优惠政策；三是物流发展部门主动积极为企业提供业务指导，加快向现代物流业转变的进程，定期组织业务知识培训学习，提高物流企业的经营水平和管理能力，协助物流企业加强信息化平台建设，依托省物流信息平台为物流企业提供信息服务，千方百计使企业在发展农村物流中，尝到甜头，得到实惠，从目前运行情况看，企业发展充满信心；四是积极支持物流企业申报项目，为企业争取相应的项目支持，物流业是一个朝阳产业，而农村物流是一项惠民工程，关系民生，国家对发展农村物流将出台相应的项目扶持政策，鼓励龙头企业参与农村物流。对此，企业充满信心，我省农村物流也正逐步步入良性循环。

　　开展专项试点 探索农村物流发展新模式

　　发展农村物流，需要通过实践，先试先行，确定真正适合农村的物流发展模式。近年来，我省十堰竹溪、宜昌长阳、黄冈罗田等县市交通物流机构先后组织开展了农村交通物流专项试点。并通过制定工作方案、出台优惠政策、启动物流网络建设、建设物流基础设施和信息平台等一系列做法，探索总结出了一些颇具特色的发展模式。

　　如长阳县物流局的多部门资源共享模式。在2012年4月，长阳县物流发展局与经济商务和信息化局、邮政局、供销社四部门共同签署了《长阳农村物流综合服务体系共建协议书》，形成了集中力量、整合资源、信息共享共同发展农村物流的共识。充分发挥了交通部门县级货运中心及乡镇综合服务站、邮政部门邮政所及村级三农服务站、商贸部门万村千户农家网店、供销部门乡镇供销社及村级综合服务社的优势，探索了一条四点合一、整合资源推动农村物流发展之路。

　　2012年3月，南漳县在中邮速递公司襄阳分公司南漳代办点基础上发展的 “南漳县东巩农村综合物流服务站”投入运行，这是交通和邮政部门合作建设的首家农村综合物流服务站，形成交邮共建模式，为东巩及周边乡镇近20万人和相关企业提供物流服务。

　　竹溪县顺通物流公司、丹江口市武当万里运输公司、恩施州建始永昌物流货运有限公司在物流发展部门的引导下，先后对当地五级客运站进行了改造，成立了交通物流综合服务站，为全省建立更多的农村物流综合服务站点做出了示范。

　　罗田县交通部门以九资河五级客运站为基础，实施农村综合服务站的升级和改扩建工作，充分利用当地旅游、商贸资源，引入圆通快递公司进驻经营，开设农特产品超市服务当地旅游，开创了农村综合服务站“以站带商、以商补站”发展之路形成商贸综合服务模式。

　　以服务柑橘产销为重点的兴山县，在县物流发展局、供销社、商贸局的合力推动下于2011年10月正式成立三农物流服务站。2012年2月帮助销售柑橘240万斤，柑农平均收入增收2800元。县物流局还根据柑农季节生产管理所需，及时为柑农免费配送农药、肥料，然后由南阳三农物流综合服务站按农户调运农药、化肥，定时、定点发送到每一个农户，据统计截止2012年4月为柑农配送肥料80多吨，配送农药价值9.5万元，有效地降低柑农的采购和运输成本，方便了柑农，专业特色服务模式得到了广大柑农的好评。

　　树立服务意识加强政策和资金支持

　　新时期交通物流机构被赋予了促进现代物流发展的新使命，农村物流与农村公路、农村客运一样，具有很强的社会公益性，需要树立较强的服务意识，这就需要政府的政策倾斜和资金投入。

　　目前，国家持续对农村物流实行“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、“农超对接工程”等都有优惠政策；在《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》（国办发〔2011〕38号）中，明确提出要优先发展农产品物流，要把农产品物流业发展放在优先位置，加大政策扶持力度。

　　相比较国家在农村公路建设、农村客运站场建设等方面给予的政策和资金扶持，农村物流的发展同样需要支持。

　　我省交通物流机构正充分借力国家财政对农村物流的现有资金扶持，引导各方加大投入，加快完善农村物流基础设施条件，努力提高农村物流信息化水平和运输装备技术水平，扶持引导农村运输物流企业规模化发展，有效促进农村物流体系建设，真正让农村百姓得到实惠，走上致富路，最终实现农村繁荣、农民增收、农业发展。