零售物流电信银行业集中“纠风” 影响几何

编者按

　　近年来收费乱象所引发的抱怨不绝于耳，行业乱收费问题已成“顽疾”，年年整治，问题却依旧屡禁不止。日前国务院纠正行业不正之风办公室发布《关于2012年纠风工作的实施意见》，提出今年将着力解决零售、物流、金融、电信等领域的乱收费问题。值得注意的是，今年重点“纠风”的这些行业，几乎都属于服务业，这些行业为何要乱收费?对哪些上市公司会带来影响?

　　大型零售企业乱收费危及下游供应商生存

　　限制大型零售企业违规收费有利于市场效率提升

　　本报见习记者徐科

　　国务院办公厅日前转发《关于2012年纠风工作的实施意见》要求，2012年的纠风工作将着力解决社会反映强烈的一些行业领域乱收费问题，据悉，纠风工作将由商务部牵头，发展改革委等部门参加。意见要求，坚决纠正大型零售企业向供应商违规收费问题，集中开展零售商向供应商违规收费问题清理整顿，严禁零售商向供应商收取签订合同费、新品进店费、开户费等不合法、不合规费用。此外，意见还列明了物流领域乱收费、银行业金融机构乱收费、教育乱收费问题以及电信领域侵害消费者权益问题等方面任务及目标。

　　去年12月，经国务院批准，商务部等五部门联合印发《清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作方案》，决定自2011年12月至2012年6月在全国集中开展清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作。《清理工作方案》中明确，零售商利用市场优势地位，向供应商收取的合同费、搬运费、配送费、节庆费、店庆费、新店开业费、销售或结账信息查询费、刷卡费、条码费(新品进店费)、开户费(新供应商进店费)、无条件返利等均属于违规收费。

　　近十年来，以零售业为主体的流通业在中国国民经济体系中已经完全具备了基础产业的全部特征。中国零售业的发展势头已经越来越强劲，并在经济体系中扮演着越来越重要的角色。专家表示，清理整顿大型零售企业向供应商违规收费，有助于降低流通成本，遏制虚高物价，提高居民消费能力，改善消费环境，推动扩大消费。但想要合理改善零供关系必须积极探索包括政府规则、企业规则和行业规则在内的能够适应新形势的新规则。

　　今年3月19日，商务部、发展改革委、公安部、税务总局、工商总局五部门在上海联合召开全国清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作会议。商务部副部长姜增伟在会上表示，清理整顿违规收费，是保护消费者权益、引导企业加强管理、促进零售业健康发展的必然要求。

　　国务院发展研究中心企业研究所副研究员许召元也表示，从国家层面来说，进行清理整顿工作，限制大型零售企业滥用优势地位违规收费，是有利于市场效率提升的。

　　今年“两会”期间，全国人大代表杭州娃哈哈集团有限公司董事长宗庆后就建议将原有的《零售商供应商公平交易管理办法》从部门规章上升为行政法规，增加对相应违法行为的行政处罚种类和力度，有效防范商场零售企业违规收费行为。他表示，这一现象如不能及时制止，不仅会影响零售业的健康发展，而且危及下游供应商的生存，必须引导商场零售企业建立合理、有序的价差销售模式，通过正常的价差来实现赢利，才能保障商场零售行业的健康发展。

　　专家表示，零售商为供应商提供了包括物流、海报、陈列、广告等附加服务，供应商向零售商购买这些服务也是合情合理，关键在于如何保证零售企业服务收费的合理、规范，这就要求规范大型零售企业向供应商违规收费要依法进行，在规范大型零售企业交易行为的同时，必须保护其正当合法权益。

　　海商学院教授、上海连锁经营研究所所长顾国建表示，国家有关部门纠正大型零售企业向供应商违规收费，这也是零售企业认清自身问题的一个契机。顾国建建议，国家在清理整顿通道收费的时候，必须要弄清楚在通道收费中哪些属于正常的市场竞争收费，哪些是利用市场优势地位损害了交易对方利益的收费。