全力推进商贸物流科学发展 加快打造区域性商贸物流中心

商贸物流产业的发展与一、二产业的发展是紧密相连、相辅相成的。其发展的水平直接关系到娄底的未来，也是当前工作的重点。以商贸物流业为主的第三产业既为企业的生产服务，也为人民的生活服务，如果服务不到位，就会造成企业发展不快、商业人气不旺、消费水平不高的问题。娄底有这么好的基础条件，但是为什么第三产业往往还会再现负增长？刚才，苏旻同志分析了一些问题产生的原因，这些都是客观的、现实的，也提出了工作思路、工作重点、工作措施，都很好。我希望大家在这个基础上再进一步拓宽思路，开扩视野，充分学习借鉴外地好的做法与先进经验，进一步把娄底的商贸物流工作做好。 
一、   理性认识娄底商贸物流发展的现状与趋势
简单说，就是要理性认识我们的机遇，理性认识我们的不足，理性认识我们的潜力。把握住这一条，对娄底商贸物流产业的发展至关重要。
一是要理性认识面临的机遇。商贸物流产业的发展在很大程度上反映了一个地方发展的协调性和可持续性，对一个区域的发展起着极其重要的促进作用，对提升一个区域的发展品质至关重要。我们在国外考察的时候，往往对高度发达的第二产业感受不深，但是对高度发达的第三产业，特别是现代商贸物流业、文化旅游业和现代服务业的感受是特别深的，比如金融中心。一个地区如果没有高度发达的第三产业，没有高度发达的商贸物流业，说明这个区域的发展品质是有问题的，我们对这个区域整体的感觉也肯定好不到哪里去。当前，娄底的商贸物流业面临着三大机遇：第一是国家高度重视。国务院出台了一系列关于发展商贸物流的政策和意见，下发了振兴商贸物流发展纲要等文件，最近又准备召开全国流通大会，这些足以说明党中央、国务院对商贸物流发展的重视。第二是长株潭两型社会发展与综合改革给我市商贸物流发展带来了良好的机遇。环长株潭城市群的产业融合与对接；两型社会的建设与发展；娄底基础条件的改善，如沪昆高铁、长韶娄高速、娄益衡高速、娄怀高速的建设，娄底中心城区外围外环线的形成。这些对于我市商贸物流业的发展都具有十分积极的作用。同时，商贸物流尤其是现代商贸物流，本身就是一个“两型”产品，在推进两型社会发展过程中本身就是工作的重点。第三是这几年我市商贸物流发展虽然不尽人意，但整体上看应该是初具规模，发展商贸物流的意识也在逐步增强。特别是经过商贸物流主管部门的积极努力，我市的一些工作已经走在前面，且效果明显，特别值得肯定的是我市已成为全国再生资源回收利用体系建设试点城市和农产品现代流通体系建设试点城市，这对结合我市产业基础和产业特色来推进商贸物流产业发展具有非常显著的作用。这几年，市商务局努力克服机构改革、企业改制、机关合并等诸多不利因素带来的困难和问题，为娄底商贸物流业的发展尽心尽力，尽职尽责，很不容易，能够取得这样的成效，来之不易，这也为今后娄底商贸物流的发展打下了好的基础。与此同时，全市上下在推进第二产业特别是工业发展的进程中，也意识到了商贸物流业相对滞后给整个区域发展的协调性带来了影响，且这种认识正在逐步提升。因此，只要我们把握得好，这些都是机遇，对未来我市商贸物流产业的发展会有积极的作用。
二是要理性认识存在的不足。第一是我们的基础设施还严重滞后，带来了商贸物流产业发展的相对滞后。2010年第三产业发展为什么是负增长？唯一一条连接高速公路的道路都不通，怎么能发展起来？这就很说明问题。商贸物流发展的基础首先表现在交通。对娄底交通的发展现状我们要时刻保持清醒的认识和高度的重视。交通的发展对商贸物流发展的影响是最直接、最明显的。道不通，人员、物资怎么流动？生产要素怎么会畅通呢？所以我以前多次强调，我市文化旅游也好，商贸物流也好，都必须建立在完备的、高度发达的交通体系基础之上。第二是在我市这种以资源型产业为主的区域，商贸物流发展的意识不强，认识不高，氛围不浓，影响了商贸物流业的发展。人们总带着一种思维惯性，“地下”有东西可挖，对“地面”的发展重视不够。几天前，我看了山西省委书记袁纯清同志的一个讲话，很受启发。他说，我们山西的干部不要受煤的制约，不要一切以煤为中心，一切围绕煤转就会形成思维定势和惰性，要拓展，要开阔，思想观念要全面转变。他的话讲得很精彩，反响很强烈，被认为是山西历史上的“遵义会议”。娄底也存在这样的问题，我们不能总是躺在“重要的能源原材料基地”这个称号上睡大觉，以过度开挖、消耗资源来换得加速发展，我们必须着重思考的是未来发展的后劲在哪里？如何走协调可持续的道路？我们不要总是提重要的能源原材料基地，全市上下一定要强化“产业”意识，要将能源原材料产业化。因为，矿产资源是不可再生的，挖一吨少一吨，假如光是将它开采出来直接往外运，那是没什么效益的，地挖空了，环境破坏了，经济没发展起来，好处都送给了别人，因此，我情愿让这些矿产资源深埋地下，不去碰它，也不愿纯粹卖资源。第三是当前我市商贸物流业的发展还停留在零星的、小而弱、散而乱的发展状态，规模化的物流企业基本没有，现代的物流企业，富有特色的专业物流市场、物流基地也没有。我们的工业追求大而全，小而全，排斥第三方物流，总是觉得自己全部经营可能更节省成本，这也正是我市第三方物流难以形成规模、形成环境、形成气候的原因，我们的工业企业还没有感受到第三方物流对节省成本、提高效率的好处。我市拥有千万吨级的钢铁、水泥、锑矿产业，这么大规模的资源型产业，这么大规模的工业企业，可是围绕这些工业企业的规模化物流项目却没有。我们的煤炭产业有248个正在作业的矿井，却有100多家煤炭经营公司。说实在的，这种传统的发展意识已经严重影响和阻碍了我市商贸物流产业的发展壮大。
三是要理性认识发展的潜力。首先，不足就是潜力，不足就有空间，只要我们努力，就有希望。其次，我市拥有良好的工业基础，这也为我市的第三产业的发展创造了良好的条件。我市第二产业占GDP的比重达到了工50%多，而去年第三产业占GDP比重仅为29.6%，不到30%，这就是发展的潜力所在。第二产业的发展已经为第三产业的发展创造了条件，西方的三产业就是建立在扎实的二产业基础之上的。只要紧紧围绕第二产业的发展来做好文章，我们的商贸物流产业的发展是大有前途的。同时，随着基础条件的改善，几条高速公路、铁路的修建，省道的改造完善，加上城市基础设施的改造提质，娄底的区位优势将进一步凸显，这对商贸物流业的发展也是非常有利的。我到娄底工作后的最大一个感受是娄底的发展主要是靠投资拉动。娄底不缺投资商，愿意来投资的人很多，主动上门的投资商特别多，而我们需要解决的问题在哪里？主要是保障，一个是要素的保障，一个是环境的保障。要素保障最关键的是征地拆迁，项目落地。有些投资商的资金摆在那里，就是落不了地，这是最大的问题。娄底8117平方公里的面积承载着430万人，我们的土地单位面积人口承载压力大，也就意味着征地拆迁成本高，征拆压力大。我们的环境保障问题也应该引起重视，好不容易搞一个万豪城市广场，作为一个大型的城市综合体，是我们娄底城市的新亮点，但是项目开张不久就闹事，总有那么些人不管你发展不发展，就是不顾大局，这些项目怎么能安扎得下来？我相信，随着我们的基础条件的改善，以后来娄底投资的客商会更多，只要我们把这两个保障做到位了，未来我市商贸物流业的发展是很有潜力的，很有希望的。
二、精心培育娄底商贸物流市场和企业
商贸物流业的发展主要是靠市场发展来保障的，而市场的壮大有一个培育的过程，不是说建立一个市场就能马上火起来，要经过多年培育才能形成比较成熟完善的市场体系和比较发达的物流市场。因此，下一步的发展中我们要突出做好“三个精心培育”。
    一是要精心培育市场。一方面要立足于我市的资源特色和资源优势来培育，另一方面要借助我市的区位优势和区位条件来培育。随着基础条件的改善，我市的区位优势会更加凸显。我以前在怀化工作时，针对怀化周边170平方公里没有大城市这样一个现状，提出利用“城市空洞理论”来规划发展，在区位定位上，提出了“构筑商贸物流中心，建设生态宜居城市”的战略构想，然后进行精心培育。对于我们娄底而言，我认为在钢铁物流上是有潜力的，钢铁物流市场的培育应该是有优势的。再比如说煤，一千万吨的煤分散在100多个经营公司里，我们只要引导得好，这也是有优势的。包括我们的锑，既是全国的品牌，也是世界的品牌。等等。我们可以充分利用这些产业基础、产业特色和区位优势来培育我们的商贸物流市场。在市场的培育过程中，我们既要注重与长株潭商贸物流业发展的对接、融合，也要注重差异化的培养，要跳出我们自身的产业，要从区位辐射这个更高更宽的角度来谋划、培育、发展市场。总之，市场培育是我市商贸物流业发展的关键，没有市场，商贸物流就发展不起来。
    二是要精心培育企业。第一，企业是商贸物流发展的主体，只有这个主体做大了、做强了、做优了，商贸物流业的发展才有希望。培育商贸物流企业，一定要按照现代商贸物流发展的思路、形式以及它自身体制机制运营的要求来进行培育。首先我们要高度重视现代商贸物流项目的引进，包括沃尔玛、步步高等。我们决不能引进一些打着商贸物流项目的旗号，实际上搞的是房地产开发的项目。其次要注重现代流通方式的打造，立足这一点来引进一些优势企业。真正有实力的企业不吹牛皮，吹得天花乱坠的企业往往没有实力，这个我深有感触。第二，培育企业要通过合理规划，通过一些优惠的政策来引导，避免企业在发展过程中无序盲目。我觉得我们城市的规划，尤其是城市建设的整体规划、区域规划，怎样结合这点来做非常重要。第三，要为企业发展营造良好的环境，再也不要出现万豪城市广场那样才开张便闹事的事情，这些不利于企业培育，只会吓跑投资商。
三是要精心培育项目。首先，要高度重视项目的前期工作。项目前期工作一定要依托整个产业布局规划，依托我们的产业基础、产业优势，依托我市商贸物流发展的优势与不足，以及未来商贸物流产业发展的方向、重点来策划包装项目，做好项目前期工作。现在我发现有些项目的随意性太大，这说明项目的前期工作不扎实。其次，要推介好项目。为什么要推介这个项目，它的优势、潜力在哪里？对于这个项目，我们可以提供什么样的优惠政策？这些因素都要弄清楚，这就要建立在我们对项目充分地、科学地把握的基础上。最后，要组织实施好项目。要千方百计地抓项目的落地、项目的开工、项目的推进、项目的投产。从今年开始，我市将连续四年开展“项目推进年”活动，就是要为加快项目落地提供坚实保障。投资商对于项目的预期很看重，对什么时候投产的重视程度可能远远超过所给优惠政策的关注程度。现在的投资商最担心的就是没有预期，不知道手续什么时候才能办下来，征地拆迁什么时候才能搞完，项目什么时候才能竣工投产，一旦拖拉几年，市场机遇就会错过，投产之日也就成了亏损之时。所以我们提出了一个限时办结，这个限时办结一定要落实到位。这关键在于办事的人，在于操作层面。昨天一个企业的负责人跟我讲，现在最头疼的就是手续积压不办，一讲理由就是忙，没时间。所以我们机关干部要与企业工作人员换位思考，要能感受到企业做事的艰辛，帮助企业排忧解难，真情实意为企业服好务。
三、强力推进商贸物流科学有序发展
一是要坚持规划先行。规划是一个城市发展的灵魂，是一个区域发展的先导。一个地方的建设发展，规划乱了什么都乱了，它的建设发展必然是无序的。我们现在面临的问题，首先是规划无序。规划制定的科学性、规划实施的严谨性、规划控制的刚性都存在问题。在区域性的规划上、控制上，没有规模化的意识。当面临要规模化发展的时候，以前“豆腐块”式发展的弊端就显现出来了，所以说规划至关重要。规划有三个层次要把握好：第一个层次是整个区域的规划布局。商贸物流第一个要考虑形成一个中心，第二个要考虑形成几个结点。商贸物流发展成一个中心、几个结点是最重要的。这是从整个娄底区域发展来考虑的。我们一定要遵循商贸物流的规律来规划。物流有一个方向性、导向性、自然形成的历史过程。要结合规律来确定我们整个区域商贸物流发展规划，这个以后还要仔细作分析。如果只按县市区域来形成商圈，就说明没有按规律来。第二个层次是核心区的商贸物流产业布局、产业规划。就是对一个区域来讲，它要形成一个商贸物流核心，要起到商贸物流带动辐射作用，这在一个区域商贸物流发展上是重中之重。我们中心城区，包括万宝新区，今后就是以商贸物流、文化旅游和现代服务来定位。我的愿望是想在万宝新区形成一个区域性的金融中心，尽管各大银行在城市的各个位置竖起了高楼，但是我们能不能把票据流从银行剥离出来，形成一个票据金融中心，进行票据兑换、结算等。因为我们的票据业务在全省排第二，仅次于长沙，想把这些金融网点都集中在万宝新区。我希望万宝新区按照“总部基地”思路发展。第三个层次是物流企业与相关要素的规划与衔接、协调与布局。这就涉及到仓储、连锁配送、大型超市这种现代物流企业，以及物流要素中的相互衔接与协调。规划高水平、高起点，发展也就高水平、高起点，规划低水平、低起点，发展也就低水平、低起点，所以说规划是至关重要的。
二是要坚持招商引领。在招商引领方面，一定要注重引进世界500强、国内500强这样的优势企业，尤其要注重引进一些现代物流企业，要通过这些优势物流企业的引进来改变我们的物流结构，提升我们的物流品质。招商引领一定要注重实际效果，招商决不能饥不择食，沿海发达地区现在都是招商选资，我们也要逐步由招商引资向招商选资过渡。因此，今后在招商的方式上，要小而精、小而专、小而特、小而实，要搞一些专项招商、特色招商，依托我们的特色产业，依托一些专项优势来进行有针对性的招商。要充分认识到，在商贸物流业的发展问题上，我们引进一些优势企业，引进的不仅仅是资金，更重要的是要引进它的经营理念、经营方式、经营人才、经营市场网络和经营市场体系，这些通通都要引进，这些都比资金更加重要。比如，湘西古丈县的毛尖，现在是湖南的一个优势产业和优势品种，但是它的发展曾经也有过瓶颈，在与湖南省茶业公司展开合作后，就是利用了湖南茶业总公司的市场网络挽救了古丈茶厂，挽救了一个产业。所以说，市场物流有时候对生产起着决定性的作用，没有市场物流，企业就生存不下去，古丈茶厂就是一个最好的例子。
三是要坚持政策扶持。要紧紧围绕商贸物流的快速健康发展，对照现有的鼓励发展商贸物流业的相关政策，结合娄底实际，集合我们以前招商引资的相关优惠政策，在这个基础上来研究制定一些符合我们娄底实际的、管用的、可操作的扶持和引导政策。
四是要坚持项目推进。一个市场的培育也好，一个企业的培育也好，最后还是要落脚到项目的推进上，没有项目的早日竣工，也就没有企业的早日经营，也就没有企业在物流发展上的主体作用的发挥，市场的培育也就变得很难。所以，全市上下尤其是商贸物流发展主管部门，一定要按照市委、市政府确认的项目加快实施，一定要按照“项目推进年”的方案和要求，认认真真抓好项目推进，每个项目、每个步骤都要落到实处。
四、   加强商贸物流工作的组织领导
一是要营造氛围，优化环境。这是各级党委政府的应尽职责，一定要在娄底营造浓厚的发展商贸物流的氛围，新闻媒体要加大这方面的宣传，要逐步提升和强化我们推进商贸物流发展的意识。优化环境我就不多说了，一定要为我们的招商引资、项目落地、项目建设，为我们商贸物流企业的经营发展，营造好的环境。
二是要整合要素，完善机制。特别是商贸物流的几个关键要素，比如说仓储、连锁配送、超市等，这些要素都要注重整合，注重协调一致。完善机制，首先要注重培育现代物流企业，要按照现代物流企业的发展要求来注重我们企业内部制度的构建，特别是要注重培育本土商贸企业上市；其次要完善形成我们商贸物流发展的协作联动机制，这个一定要仔细研究。
三是要夯实基础，增强后劲。要加快夯实交通基础，加快铁路、公路、高速、高铁、国省道建设，形成一个综合立体、主次匹配、路网完善、便捷通畅的交通体系；要加快发展商贸物流的配套基础设施，比如说围绕我市农产品流通，要重点发展冷储、冷配、冷藏、冷运，这是解决农产品生产的季节性和消费的常年性的关键所在。农产品的流通比农产品的生产更为重要，要把农村农产品市场体系、流通设施建设作为像水利、农村公路等基础投入一样来对待。如果不重视，农民的生产就是盲目的生产，产品就无法销出去，市场体系就无法完整建立起来。也只有通过完善的市场体系的配套，当市场出现波动的时候，政府才有调控的手段与基础。
四是要加强协调，形成合力。要建立多方联动机制。各级党委、政府要加强商贸物流发展的组织协调，加强商贸物流发展规划的制定、完善和优化；各个部门要根据各自的职能职责，切实履行好自己的职责，在全市上下形成支持、促进商贸物流业发展的强大合力。