“德江模式”暖民心

2012-5-3 17:01:00 来源:网络 编辑:56885 关注度:
摘要:... ...
马信财原是贵州省德江县鸟坪村四合村民组村民,今年42岁,长期在广东打工。按惯例,在家陪伴妻儿过完春节即当南下,但是在2012年,他选择了留下。原因很简单,因为拆迁。
 因为拆迁,马信财离开了交通闭塞的故里,举家搬迁到大兴,一个常住人口上千的集镇。他所住的街道有一个好听的名称,叫“杭瑞风情大街”,首尾800米长,街面20米宽,两边的建筑都是一水的土家族民居格调,楼高3层,白墙绿瓦,挨肩接踵地,颇有几分联排别墅的味道。这条街地处集镇,宜商、宜居。他按照自己的想法,把三楼盘给一名包工头,每月坐收租金五百,二楼自住,一楼则留给自己做生意,具体项目已有眉目。
 “托杭瑞高速公路的福!我不用出门打工了。”当谈到现在的生活,一家人幸福厮守的日子,马信财感慨不已。
 托杭瑞高速公路的福!这是记者在国家高速公路网杭州至瑞丽高速公路(贵州境)思南至遵义段大兴集镇集中安置点采访时听得最多的一句话。项目业主贵州省公路局在征拆中充分尊重群众意愿,采取依托城镇集中安置的方式,改善了拆迁户的居住环境,提高了他们的生活水平,拓宽了就业渠道,赢得了民心。
 据介绍,截至目前,德江境内没有发生一起拆迁户上访、阻工事件,实现了三零(零上访、零阻工、零案件)目标。大兴集中安置点因其规模最大、速度最快、配套最全,成为杭瑞高速公路(贵州境)大(兴)思(南)线、思(南)遵(义)线上拆迁安置工作的示范样板。
  拆迁为民
 德江县位于贵州省东北部,交通闭塞,是一个工业基础薄弱的典型偏僻山区农业县。杭瑞高速公路(贵州境)开工建设,对德江打破交通瓶颈制约,具有重要作用。
 2010年5月,杭瑞高速公路(贵州境)德江段征拆工作全面启动。项目业主贵州省公路局思遵项目办在地方政府的大力支持、配合下,积极引导群众参与征地工作,从源头上打消群众顾虑,最大限度降低了矛盾纠纷,加快了征地工作步伐。
 野外勘丈是征地工作中群众最敏感的环节。传统的测量方法是皮尺丈量,其优点是直观,老百姓易于接受,但人为因素不可控,误差较大,损害群众利益。思遵项目办本着维护群众利益,同时兼顾国家利益的原则,通过调查研究,从当地茶园使用GPS 测量受到启发,决定另辟蹊径,采用仪器测量。
 同年5月20日,为了让群众认可、接受GPS测量,项目办会同德江县高速公路建设协调指挥部,邀请被征地农户和乡镇、村组干部、国土干部等共计六方,在合兴乡下坝村作了一次现场观摩。经过反复测量、比较,孰优孰劣,六方的看法逐步趋于一致。与皮尺相比,仪器测量有效控制了人为因素,误差小,耗时少,效率高,最大限度减少了矛盾纠纷。
 事实胜于雄辩,被征地农户们打消了疑虑,痛快地接受了仪器测量。为了全面推行仪器勘测,加快征拆进度,项目办又添了一把火,当场宣布给予使用仪器勘测的征拆户每亩补助90元的奖励政策。仪器测量迅速在思遵段全线推广运用,为按期完成征地工作立下了汗马功劳。
 杭瑞高速德江段全长27.025公里,涉及房屋拆迁341户,拆除面积62620平方米。因为拆迁,相当一部分群众已经无地可种,对他们而言,今后的日子怎么过是一道迫切需要破解的难题。如何解决这一难题?思遵项目办结合德江县加快城镇化发展的战略,充分尊重群众的意愿,把政策内的货币安置、集中安置和划地安置3种安置方式,调整以集中安置为主的安置方式,通过依托城镇,打造宜商宜居环境,拓宽就业渠道,解决群众的长远发展问题。
 这一思路得到了地方政府及拆迁群众的欢迎和支持。在地方政府的配合下,思遵项目办经过多次现场踏勘,反复比选,最终选定合兴乡大兴集镇作为集中安置点。
 大兴集镇是合兴乡政府驻地,有一条长620米的街道,常住人口约1000人,人流、物流相对集中,具备较宽的就业渠道,下一步随着杭瑞高速公路(贵州境)及沿(河)榕(江)高速交会过境,发展前景更为广阔。
  选择大兴,既顺应了群众的意愿,又符合科学决策。
 选定安置点后,思遵项目办在合兴镇召开了多次拆迁户群众会和拆迁户代表会,与拆迁群众一起商议大兴集中安置点规划设计方案,充分尊重群众的意愿。
 2010年国庆,占地52亩,可安置140户的大兴集中安置点破土动工。按照“高标准规划,高起点建设,拆迁户自愿”的原则,房屋基础及主体工程由拆迁户按统一图纸自行修建,外墙及屋面工程统一按“土家民居”格调建设,地方政府给予立面每平方米100元的补助,思遵项目办按每户3万元的标准,解决“三通一平”、街道照明和自来水工程、排污管网工程等辅助设施,并出资190多万元治理大兴河河堤。
 高起点、高标准的居住条件,功能齐全的生活设施令拆迁户们怦然心动,拆迁、建设热情空前高涨。一个月内完成了场平工作,不到一年建成了一条长820米,宽20米的街道,等于再造了一个大兴。
 目前,河堤工程已竣工,街道照明线和自来水工程、排污管网工程已投入使用,街道综合工程、休闲广场在扫尾中,已有119户乔迁新居。
  拆迁改变生活
 采访途中,在谈到拆迁给老百姓带来的变化时,合兴镇党委书记吴飞讲了一个田老太“两骂镇干部”的故事。
 前年,镇干部上门向田老太宣传征拆政策,老太太听说要拆她的房子,不问青红皂白,硬是把来人骂得落荒而逃。大兴集中安置点建起来后,远亲近邻人人夸好。田老太半信半疑,趁赶集的机会,实地转了一圈。站在街心,看着两边井然别致的土家民居,老太太简直不敢相信自己的眼睛,农民也能住上如此高级的房子,还可以在家门口做生意,坐地赚钱?她拿定主意,回家静候拆迁。然而左等右盼竟然无人搭理,老太太恼了,找上门兴师问罪,责怪镇干部为什么不拆她的房子?
 这个故事情节不复杂,却生动地说明了一个事实,大兴集镇集中安置点改变了群众的生活环境,提高了他们的生活水平。不独唯此,事实上还改变了他们之中大部分人的生产生活方式,甚至命运。
 田茂祥原来是烤烟种植大户,拆迁搬至大兴集中安置点,过上城镇生活后,他萌生了新的想法。通过市场调查,他发现本地家用电器经营商屈指可数,且品牌单一、产品技术落后,本地人鲜有问津,宁肯搭路费往返60多公里去德江县城采购。田茂祥从中看到了商机,遂转型搞电器销售。
 走进田茂祥的电器商店里,各类电器琳琅满目,既有电视、冰箱、洗衣机等家电,也有打米机、打谷机等农机,经营策略不失灵活。记者询问其经营情况,田茂祥一边用鸡毛掸子掸灰尘,一边说:“销路还没有打开,目前月营业额维持在万元左右。”他对眼前的困难并不在意,因为他还有做大做强这样更重要的事要考虑。
 与田茂祥相似的还有“杭瑞风情大街”街长张皇,本地有名的农民企业家。他经营多年的采石场因征地关闭后,凭着对基建市场的了解,重整旗鼓搞起了钢材贸易,一期投资达80万元。
 在采访中,记者还遇到了一位与马信财一样常年在外打工的拆迁户。他怀抱年幼的女儿,爽快地接受了采访,却拒不透露姓名。他声言还要外出打工,因为新房子处处都需要钱,并强调结束打工生涯的日子已经不远。对于未来,他说,他要自己做生意,不愁找不着饭吃。倘若生意做不下去,这里位置好,出手租了便是,照样挣钱。真是手中有粮,心头不慌啊!
 拆迁改变了马信财、田茂祥们的人生轨迹,他们凭借“杭瑞风情大街”这个共同的平台,从不同的起点踏上了新的征程,成为拆迁群众再创业的标杆。
  “德江模式”遍地开花
 大兴集镇集中安置点赢得了民心,为工程建设营造了良好的施工环境。杭瑞高速公路(贵州境)思遵段第11合同段项目部支部书记于朝彬高兴地告诉记者:“进场至今,11标没有发生一起拆迁户阻工、挡工事件,真是不多见!感谢业主为我们施工单位打造了一个良好的施工环境。” 
 大兴集镇集中安置点的成功经验受到了广泛关注,被誉为“德江模式”。前不久,贵州省交通运输厅党委书记、副厅长陈志刚来到大兴集中安置点调研,高度评价这里是全省高速公路建设拆迁最好、最成功的集中安置点。他说,如此漂亮的住房,不比城里人的住房逊色。省公路局副局长、高建办主任粟周瑜告诉记者,目前,大兴集中安置点的成功模式正在大思线、思遵线推广,受到了地方政府和群众的普遍欢迎和支持。
 如今,集中安置方式在杭瑞高速公路(贵州境)一支独秀。记者在采访中了解到,虽然集中安置点遍地开花,但各地并没有简单的复制,而是从实际出发,因地制宜,找准优势,让群众实实在在得实惠。
 在遵义县虾子镇,集中安置点建在景色秀丽的高坎,既方便群众务农,又可以引导他们参与乡村旅游服务,一举多得。
 在湄潭县,鸡场集中安置点紧接贵州(遵义)湄潭绿色食品工业园区,黄家坝镇民建村新庄集中安置点紧靠黄家坝集镇,相邻是即将开工建设的黔北大牲畜交易市场,均有利于群众长远的生产发展。
 □记者手记
 修路要用地,用地免不了拆迁安置。土地资源少与建设用地需求之间的矛盾,因为建设资金紧张,日益尖锐。拆迁安置要让群众满意,难度的确不小。
 有难度不等于没办法。大兴集中安置点搞得好,好就好在项目业主理清了拆迁的目的所在。
 “拆迁安置必须以人为本,拆迁是为了发展,发展是为了人民,归根结底就是拆迁为民。”贵州省交通运输厅厅长程孟仁如是说。
 以人为本,拆迁为民,这就是大兴集镇集中安置点成功的秘诀。
 由是,项目业主跳出了为拆迁而拆迁的简单工作方式,处处看到群众的难处,步步考虑群众的出路,把拆迁工作做成了惠民工程,走出了一条和谐拆迁之路。
 和谐拆迁赢得了民心,实现了共赢。“托杭瑞高速公路的福!”对项目业主,对所有交通建设者来说,没有比这更好、更高的褒奖了。和谐拆迁在德江境内创下了三零(零上访、零阻工、零案件)纪录,有力地促进了工程建设。
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