“德江模式”暖民心

马信财原是贵州省德江县鸟坪村四合村民组村民，今年42岁，长期在广东打工。按惯例，在家陪伴妻儿过完春节即当南下，但是在2012年，他选择了留下。原因很简单，因为拆迁。
　因为拆迁，马信财离开了交通闭塞的故里，举家搬迁到大兴，一个常住人口上千的集镇。他所住的街道有一个好听的名称，叫“杭瑞风情大街”，首尾800米长，街面20米宽，两边的建筑都是一水的土家族民居格调，楼高3层，白墙绿瓦，挨肩接踵地，颇有几分联排别墅的味道。这条街地处集镇，宜商、宜居。他按照自己的想法，把三楼盘给一名包工头，每月坐收租金五百，二楼自住，一楼则留给自己做生意，具体项目已有眉目。
　“托杭瑞高速公路的福！我不用出门打工了。”当谈到现在的生活，一家人幸福厮守的日子，马信财感慨不已。
　托杭瑞高速公路的福！这是记者在国家高速公路网杭州至瑞丽高速公路（贵州境）思南至遵义段大兴集镇集中安置点采访时听得最多的一句话。项目业主贵州省公路局在征拆中充分尊重群众意愿，采取依托城镇集中安置的方式，改善了拆迁户的居住环境，提高了他们的生活水平，拓宽了就业渠道，赢得了民心。
　据介绍，截至目前，德江境内没有发生一起拆迁户上访、阻工事件，实现了三零（零上访、零阻工、零案件）目标。大兴集中安置点因其规模最大、速度最快、配套最全，成为杭瑞高速公路（贵州境）大（兴）思（南）线、思（南）遵（义）线上拆迁安置工作的示范样板。
　　拆迁为民
　德江县位于贵州省东北部，交通闭塞，是一个工业基础薄弱的典型偏僻山区农业县。杭瑞高速公路（贵州境）开工建设，对德江打破交通瓶颈制约，具有重要作用。
　2010年5月，杭瑞高速公路（贵州境）德江段征拆工作全面启动。项目业主贵州省公路局思遵项目办在地方政府的大力支持、配合下，积极引导群众参与征地工作，从源头上打消群众顾虑，最大限度降低了矛盾纠纷，加快了征地工作步伐。
　野外勘丈是征地工作中群众最敏感的环节。传统的测量方法是皮尺丈量，其优点是直观，老百姓易于接受，但人为因素不可控，误差较大，损害群众利益。思遵项目办本着维护群众利益，同时兼顾国家利益的原则，通过调查研究，从当地茶园使用GPS 测量受到启发，决定另辟蹊径，采用仪器测量。
　同年5月20日，为了让群众认可、接受GPS测量，项目办会同德江县高速公路建设协调指挥部，邀请被征地农户和乡镇、村组干部、国土干部等共计六方，在合兴乡下坝村作了一次现场观摩。经过反复测量、比较，孰优孰劣，六方的看法逐步趋于一致。与皮尺相比，仪器测量有效控制了人为因素，误差小，耗时少，效率高，最大限度减少了矛盾纠纷。
　事实胜于雄辩，被征地农户们打消了疑虑，痛快地接受了仪器测量。为了全面推行仪器勘测，加快征拆进度，项目办又添了一把火，当场宣布给予使用仪器勘测的征拆户每亩补助90元的奖励政策。仪器测量迅速在思遵段全线推广运用，为按期完成征地工作立下了汗马功劳。
　杭瑞高速德江段全长27.025公里，涉及房屋拆迁341户，拆除面积62620平方米。因为拆迁，相当一部分群众已经无地可种，对他们而言，今后的日子怎么过是一道迫切需要破解的难题。如何解决这一难题？思遵项目办结合德江县加快城镇化发展的战略，充分尊重群众的意愿，把政策内的货币安置、集中安置和划地安置3种安置方式，调整以集中安置为主的安置方式，通过依托城镇，打造宜商宜居环境，拓宽就业渠道，解决群众的长远发展问题。
　这一思路得到了地方政府及拆迁群众的欢迎和支持。在地方政府的配合下，思遵项目办经过多次现场踏勘，反复比选，最终选定合兴乡大兴集镇作为集中安置点。
　大兴集镇是合兴乡政府驻地，有一条长620米的街道，常住人口约1000人，人流、物流相对集中，具备较宽的就业渠道，下一步随着杭瑞高速公路（贵州境）及沿（河）榕（江）高速交会过境，发展前景更为广阔。
　　选择大兴，既顺应了群众的意愿，又符合科学决策。
　选定安置点后，思遵项目办在合兴镇召开了多次拆迁户群众会和拆迁户代表会，与拆迁群众一起商议大兴集中安置点规划设计方案，充分尊重群众的意愿。
　2010年国庆，占地52亩，可安置140户的大兴集中安置点破土动工。按照“高标准规划，高起点建设，拆迁户自愿”的原则，房屋基础及主体工程由拆迁户按统一图纸自行修建，外墙及屋面工程统一按“土家民居”格调建设，地方政府给予立面每平方米100元的补助，思遵项目办按每户3万元的标准，解决“三通一平”、街道照明和自来水工程、排污管网工程等辅助设施，并出资190多万元治理大兴河河堤。
　高起点、高标准的居住条件，功能齐全的生活设施令拆迁户们怦然心动，拆迁、建设热情空前高涨。一个月内完成了场平工作，不到一年建成了一条长820米，宽20米的街道，等于再造了一个大兴。
　目前，河堤工程已竣工，街道照明线和自来水工程、排污管网工程已投入使用，街道综合工程、休闲广场在扫尾中，已有119户乔迁新居。
　　拆迁改变生活
　采访途中，在谈到拆迁给老百姓带来的变化时，合兴镇党委书记吴飞讲了一个田老太“两骂镇干部”的故事。
　前年，镇干部上门向田老太宣传征拆政策，老太太听说要拆她的房子，不问青红皂白，硬是把来人骂得落荒而逃。大兴集中安置点建起来后，远亲近邻人人夸好。田老太半信半疑，趁赶集的机会，实地转了一圈。站在街心，看着两边井然别致的土家民居，老太太简直不敢相信自己的眼睛，农民也能住上如此高级的房子，还可以在家门口做生意，坐地赚钱？她拿定主意，回家静候拆迁。然而左等右盼竟然无人搭理，老太太恼了，找上门兴师问罪，责怪镇干部为什么不拆她的房子？
　这个故事情节不复杂，却生动地说明了一个事实，大兴集镇集中安置点改变了群众的生活环境，提高了他们的生活水平。不独唯此，事实上还改变了他们之中大部分人的生产生活方式，甚至命运。
　田茂祥原来是烤烟种植大户，拆迁搬至大兴集中安置点，过上城镇生活后，他萌生了新的想法。通过市场调查，他发现本地家用电器经营商屈指可数，且品牌单一、产品技术落后，本地人鲜有问津，宁肯搭路费往返60多公里去德江县城采购。田茂祥从中看到了商机，遂转型搞电器销售。
　走进田茂祥的电器商店里，各类电器琳琅满目，既有电视、冰箱、洗衣机等家电，也有打米机、打谷机等农机，经营策略不失灵活。记者询问其经营情况，田茂祥一边用鸡毛掸子掸灰尘，一边说：“销路还没有打开，目前月营业额维持在万元左右。”他对眼前的困难并不在意，因为他还有做大做强这样更重要的事要考虑。
　与田茂祥相似的还有“杭瑞风情大街”街长张皇，本地有名的农民企业家。他经营多年的采石场因征地关闭后，凭着对基建市场的了解，重整旗鼓搞起了钢材贸易，一期投资达80万元。
　在采访中，记者还遇到了一位与马信财一样常年在外打工的拆迁户。他怀抱年幼的女儿，爽快地接受了采访，却拒不透露姓名。他声言还要外出打工，因为新房子处处都需要钱，并强调结束打工生涯的日子已经不远。对于未来，他说，他要自己做生意，不愁找不着饭吃。倘若生意做不下去，这里位置好，出手租了便是，照样挣钱。真是手中有粮，心头不慌啊！
　拆迁改变了马信财、田茂祥们的人生轨迹，他们凭借“杭瑞风情大街”这个共同的平台，从不同的起点踏上了新的征程，成为拆迁群众再创业的标杆。
　　“德江模式”遍地开花
　大兴集镇集中安置点赢得了民心，为工程建设营造了良好的施工环境。杭瑞高速公路（贵州境）思遵段第11合同段项目部支部书记于朝彬高兴地告诉记者：“进场至今，11标没有发生一起拆迁户阻工、挡工事件，真是不多见！感谢业主为我们施工单位打造了一个良好的施工环境。” 
　大兴集镇集中安置点的成功经验受到了广泛关注，被誉为“德江模式”。前不久，贵州省交通运输厅党委书记、副厅长陈志刚来到大兴集中安置点调研，高度评价这里是全省高速公路建设拆迁最好、最成功的集中安置点。他说，如此漂亮的住房，不比城里人的住房逊色。省公路局副局长、高建办主任粟周瑜告诉记者，目前，大兴集中安置点的成功模式正在大思线、思遵线推广，受到了地方政府和群众的普遍欢迎和支持。
　如今，集中安置方式在杭瑞高速公路（贵州境）一支独秀。记者在采访中了解到，虽然集中安置点遍地开花，但各地并没有简单的复制，而是从实际出发，因地制宜，找准优势，让群众实实在在得实惠。
　在遵义县虾子镇，集中安置点建在景色秀丽的高坎，既方便群众务农，又可以引导他们参与乡村旅游服务，一举多得。
　在湄潭县，鸡场集中安置点紧接贵州（遵义）湄潭绿色食品工业园区，黄家坝镇民建村新庄集中安置点紧靠黄家坝集镇，相邻是即将开工建设的黔北大牲畜交易市场，均有利于群众长远的生产发展。
　□记者手记
　修路要用地，用地免不了拆迁安置。土地资源少与建设用地需求之间的矛盾，因为建设资金紧张，日益尖锐。拆迁安置要让群众满意，难度的确不小。
　有难度不等于没办法。大兴集中安置点搞得好，好就好在项目业主理清了拆迁的目的所在。
　“拆迁安置必须以人为本，拆迁是为了发展，发展是为了人民，归根结底就是拆迁为民。”贵州省交通运输厅厅长程孟仁如是说。
　以人为本，拆迁为民，这就是大兴集镇集中安置点成功的秘诀。
　由是，项目业主跳出了为拆迁而拆迁的简单工作方式，处处看到群众的难处，步步考虑群众的出路，把拆迁工作做成了惠民工程，走出了一条和谐拆迁之路。
　和谐拆迁赢得了民心，实现了共赢。“托杭瑞高速公路的福！”对项目业主，对所有交通建设者来说，没有比这更好、更高的褒奖了。和谐拆迁在德江境内创下了三零（零上访、零阻工、零案件）纪录，有力地促进了工程建设。