水路铁路“无缝对接” 防城港物流添劲加翼

开栏的话
在区域整合加快步伐、区域竞争日趋激烈的背景下，加快推进北部湾经济区现代物流体系建设，不仅是完善经济区空间经济布局，破解产业集聚难题，对构筑经济区综合竞争能力，将经济区打造成为区域合作新高地和沿海经济发展新一极，都具有非同寻常的意义。经济区发展现代物流受到货源和运输方式等多种因素的制约，目前，北部湾经济区正在加强公路、铁路、水路建设，增强交通对物流的促进作用。
近日，一艘“好望角”货船进到防城港集装箱专用码头，货物很快装到火车专列，这批专列是由防城港务集团与昆明和贵州的铁路、物流公司共同协调组织的货运火车。从防城港站启程直接驶向昆明南站，这是防城港近年来实施“无缝对接”物流的一个缩影。
打造运输“无缝对接”物流
尽管防城港连接区外的铁路是单线，而且港口货物吞吐量每年以25%的速度递增，但货物疏运基本上满足了客户需求。这得益于防城港务集团公司近年来开展的以水路铁路联运为主的“无缝对接”物流业务。
防城港务集团副总经理廖晓华说，“无缝对接”物流是将运输、仓储、装卸、配送、通关、检验、信息等方面有机结合，形成完整的供应链，为用户提供多功能、一体化的综合性服务。物流企业也可打破部门、地区和所有制的界限，实现港口与铁路和物流企业的“无缝对接”，发展现代化物流。
以运往昆明、贵州和攀枝花的集装箱水路铁路联运为例，防城港务集团与铁路局、物流公司合作，形成一个专组，每个组10个车皮，每周三从昆明发运一趟化肥等货物至防城港，然后从港口直接装卸集装箱至昆明、贵州和攀枝花等西南地区，覆盖的主要站点比原来增加20%，这些专列不但实现港口与内陆地的无缝对接，还实现了双程货。这是利用铁路网络资源和水铁联运直通关服务的便利优势，为客户提供箱货管理、拆装箱、货物仓储和物流信息咨询、集装箱发运、内陆短途运输等服务的无缝对接物流，货主可在内陆场站直接办理报关、检验和检疫等手续。
为发展水路铁路“无缝对接”物流，防城港市2010年通过《加快发展集装箱运输的若干扶持政策和措施》、《扶持建设大型商场、大型专业物流市场暂行办法》等一系列促进物流业发展的政策文件，给发展水铁联运提供了强有力的政策支持。防城港市商务局局长黎江影说，这几年主要在三个方面加强建设：一是港口设施，将建3－5万吨级码头10个以及4500米的5万吨级航道。二是交通设施，在建的南防铁路、防钦铁路扩能改造及东湾大道将在今年年底竣工，同时兴建三个大型货车停车场，即宏基停车场、其沿停车场和北部湾大货车停车场。三是兴建中外运东湾仓储基地、防城港泰港仓储物流加工基地和新亚联粮食仓储等项目。这些项目均于2013年底全部建成并投入运营。
亟待破解瓶颈实现“大通关”
虽然这几年水路铁路“无缝对接”发展较快，但仍然滞后于防城港货物吞吐量的发展。
廖晓华分析说，发展滞后的原因，首先是铁路运力不足，航线少，虽然政府对港口运力倾斜，但仍不能满足市场需求，而且像集装箱运输对时效性的要求比较高，而防城港目前的外贸航线只有13条，一定程度上影响了“无缝对接”物流的发展。
其次，路港信息不畅通，妨碍了港口与铁路的无缝衔接。目前，港口、航运及货主企业可通过集装箱运输电子信息传输系统（EDI）随时查到船期、运价、订舱、运输状态等信息。但是，货主、港口只能查到很少一部分铁路系统的相关信息，导致不能及时制定装卸计划而影响水铁联运。
再次，由于水路铁路“无缝对接”涉及部门广、协调环节多、难度大，货物到港后需要“大通关”，在“通关”过程中，涉及边检、海关、商检等10多个部门。由于海关、边检、商检等有各自的考核标准，协调起来有很大难度。
针对这些问题，防城港务集团和不少企业，希望政府从创新服务机制出发，消除各行业固有的条条框框，从政策、运力等方面向水铁联运倾斜，开通更多的沿海港口集装箱定点班列，港口与铁路要在运作机制、装卸设备、信息管理等方面搞好对接，建立具有网上受理、实时查询、全程追踪、物流方案制定等功能的水铁联运信息平台。届时，货主足不出户就能实时查询货物运输信息，按“一次装箱、一箱到底、全程服务”的模式，货主可实现一次托运、一次计费、一份单证、一次保险，运输链上的各个环节都应通过体制机制、运作模式等方面的改革、创新，主动拆除历史形成的工作壁垒。