山东省省级服务业综合改革试点工作全面启动

□山东省发改委服务办
    今年2月19日，山东省省长姜大明在省十一届人大五次会议作政府工作报告中指出：要深入推进济南、青岛国家级服务业改革试点和11个省级服务业综合改革试点。按照要求，各试点单位将开展为期5年的服务业综合改革试点，将在生产服务业、生活服务业、农村服务业及新兴服务业等多个领域开展试点，寻求服务业发展的新机制、新模式，为全省服务业跨越发展提供示范和经验。
    山东省省级服务业综合改革试点工作全面展开以来，各试点区域结合本地实际，强化组织领导，制定工作计划，完善工作机制，扎实推进服务业综合改革试点工作。济南金融商务中心区（市中区）围绕金融服务业方面，确定了金融载体建设、金融产业创新、金融生态建设、金融人才培养等方面的改革创新思路；青岛城阳区以集聚区建设、项目建设、机制建设为重点，积极探索服务业综合改革实施的新途径；滕州市围绕专业市场建设、现代物流业、文化旅游业、会展经济、商务服务、完善保障措施6大创新板块，加快推动服务业综合改革试点工作；中国石油大学国家大学科技园确定了“创新园区建管机制，构建技术创新、企业孵化、高端人才服务体系，探索科技和金融结合模式”的改革思路，积极打造科技服务业品牌；招远市围绕打造“中国金都-黄金之旅”的品牌，通过搭建融资平台、建设综合实验区、推进企业非核心业务剥离等工作，加快黄金大市向旅游强市转变；潍坊潍城区以社区服务、文化创意、现代物流为突破点，加快构筑以服务经济为主导的经济新格局；泰安泰山区以招商引资、项目建设、政策扶持为抓手，打造以旅游业为龙头的现代服务业高地；威海环翠区围绕“打造蓝色休闲度假基地、争创全国社区服务业示范区、培育区域性创新创业基地”等亮点工作，全面提升中心城区综合竞争力；莱芜雪野旅游区通过管理体制、经营体制、服务平台、扶持政策4个方面的改革创新，努力推动雪野旅游区超常规、跨越式发展；临沂兰山区依托商贸物流的产业优势，细化了突破瓶颈、创新机制、产业发展3项重点任务，积极打造商贸物流产业集聚区；惠民县围绕打造现代农业综合服务体系、孙子文化旅游休闲区、黄河三角洲区域物流中心3大改革试点任务，积极探索富有特色服务业发展之路。
    实施省级服务业综合改革试点，是加快推进山东省服务业发展新机制、调整服务业结构和布局、提升服务业整体发展水平的有效途径。下一步，要积极探索加快服务业综合改革试点的新模式和有效着力点，推动试点工作向更深层次和更高水平开展，实现服务业发展的提速、提质、提效。
    一是积极探索加快改革试点的政策机制。鼓励和支持试点区域积极探索突破制约服务业发展的体制机制瓶颈，先行先试，制定实施更加完善的土地、财税等扶持政策，为综合改革试点提供保障；支持试点区域进行服务业管理体制改革和机制创新，鼓励服务业领域技术创新；协调省有关方面优先支持试点区域服务业发展，对试点区域重点服务项目在用地、人才使用等方面给予政策倾斜。
    二是积极探索加快改革试点的投融资机制。鼓励试点区域探索多渠道融资模式，促进融资渠道的多元化突破；加强银企对接，引导各银行增强信贷投放的针对性，创造适度宽松的金融环境；充分发挥国家和省级服务业发展引导资金“四两拨千斤”的作用，对试点区域的重点项目予以倾斜；引导试点区域政府设立一定规模的服务业发展引导资金和服务业综合改革试点专项资金，并逐年扩大规模支持服务业发展。
    三是积极探索加快改革试点的统计考核机制。建立健全包括议事决策、目标责任分解、协调落实、检查督促、考核问责奖励、课题研究等相关制度及相关工作推进。对试点区域实行目标管理考核，研究制定考核办法，对考核优秀的单位，予以表彰奖励，对工作不力的单位，给予警告甚至取消其试点资格。健全试点区域服务业统计监测体系，完善统计调查方法和指标体系，确保试点工作得到真实体现。
    四是积极探索加快改革试点的工作机制。加强试点区域的联系指导，深化对重点领域和关键问题的调查研究，建立试点工作调研督导和信息通报制度。每年召开一次试点工作会议，研究有关工作；建立试点工作推进交流制度，每半年召开一次试点区域工作交流会，总结经验，推广典型。