杭州交通加强交通运输行业信用建设

 社会信用体系建设是完善社会主义市场经济体制的基础保障，是建设“和谐社会”的重要途径，更是增强杭州综合竞争力的一项战略举措。自2002年以来，杭州市交通运输局以服务民生为核心，以建立健全信用管理办法和信用考核标准为基础，以“思路创新、制度创新、方法创新”为要求，以“围绕中心，有的放矢，抓住重点，健全机制”为原则，切实加强出租汽车、道路客货运输、驾培维修汽配、水上运输、公路收费和交通工程建设行业的信用体系建设，初步形成了具有交通行业特色的体系完整、分工明确、运行高效、监管有力的社会信用体系基本框架和运行机制，在推进交通运输基本公共服务均等化，提高公共服务能力和水平方面取得了显着成效。 
　　（一）推行单车考核，规范经营关系，提高出租汽车行业服务管理水平。 
　　出租汽车行业是重要的服务窗口行业，在促进城乡经济发展、方便群众出行、扩大社会就业、树立城市形象等方面具有重要的作用。在出租汽车行业信用管理方面，近年来，市交通运输局坚持推行出租汽车“5+1”管理制度，以出租汽车单车为考核对象，以一个自然年度为考核时间，明确出租车应当遵守的经营行为规范，通过日常营运稽查考核，年末确定其当年度考核结果（成绩），并将考核结果与该车辆经营权到期运力再配置和车辆所属企业参与新增运力竞投挂钩，促使出租车提高服务质量。这一机制有效地把经营者推向了前台，充分调动起经营者提高出租车服务质量的主观能动性，最大限度地发挥经营权在出租车管理中的杠杆作用，在降低行政成本的同时，极大地提升了行业服务水平。同时，从2011年开始，根据省交通运输厅的要求，在省运管局的指导下，市交通运输局将杭州市原有的出租汽车“5+1”管理制度和客运出租汽车星级评比办法与浙江省道路运输企业信用考核办法有机结合，将出租车企业也纳入道路运输企业信用考核范畴中，实现了道路运输企业信用考核制度的有机统一，进一步强化和完善了出租汽车行业的信用建设体系。 
　　（二）加强源头管理，提升行业素质，改善工程运输企业安全生产形势。 
　　自2005年实施浙江省道路运输企业信用考核办法以来，经过多年的努力，杭州市道路货运行业的信用考核工作已经初具规模。近几年，针对工程运输车辆事故频发，人民群众生命财产安全受到严重威胁这一严峻形势，市交通运输局全面加强源头管理，落实专人负责所属区域的货运企业，结合工程运输车辆安全专项整治，对每一家企业都做好了信用档案的建立和制作，并根据企业的变更情况及时完善台帐。虽然省考核办法对货运企业要求每半年检查一次，但市交通运输局一直坚持将考核工作做实做细，对所有建档企业每季度进行一次检查、走访，对于安全重点盯防企业，还采取货运管理人员和信用考核人员相结合以及临时抽查等方式严防死守。此外，市交通运输局在静态信用台账管理的基础上，通过营运车辆联网联控系统，加强了对工程运输企业车辆的动态监管。目前，全市道路货运行业大部分企业的经营行为都有了很大的改善，驾驶员素质明显提高，基本扭转了工程运输车辆交通事故多发的局面。 
　　（三）强化信用考核，做好督促引导，维护驾培维修市场市场经营秩序。 
　　随着汽车时代的来临，广大人民群众迫切要求规范全市驾培、维修及汽配行业的市场秩序。为此，市交通运输局结合全市机动车服务业的实际，以全省驾培、维修行业信用质量考核标准为基础，并在深入调研、充分征求意见的基础上，在维修企业信用考核中增加了配件经销的内容，进一步提高了信用考核的系统性、全面性。同时，以强化信用考核和评价的针对性、有效性为目标，以考核标准的制定、实施以及考核结果的反馈为全过程，建立一整套行业主体高度关注、行业服务对象充分信任的信用考核评价体系，重点做好了“两督促、一引导”工作。“两督促”，即通过日常稽查和信用考核等综合管理方式，督促驾培、维修及汽配行业经营者规范经营；“一引导”，即通过创新宣传形式、拓展宣传载体、扩大宣传成效，引导消费者增强维权意识，主动参与驾培、维修及汽配行业经营活动的过程监督。这些措施的推行，健全了行业的长效管理机制，积极促进了行业信用信息的公开与共享，进一步加快了全市驾培、维修及汽配行业的诚信体系建设进程。 
　　（四）强调诚信意识，优化市场环境，推动交通建设行业实现优胜劣汰。 
　　杭州市根据省交通运输厅的统一布置，从2006年起，在全国率先开展公路水运施工企业的信用评价工作，强化信用动态管理，完善信用监管情况通报机制，建立健全失信惩戒制度和守信激励制度，规范交通建设从业单位、人员的行为，大力优化市场环境。从近几年的运行情况来看，信用评价工作受到了施工、监理企业和建设单位的普遍重视，企业自评、建设单位评价等环节日趋规范，各施工、监理企业均能严格按标准实事求是地完成自评报告，各建设单位对施工、监理企业的履约情况也能以信用动态管理台帐为依据，如实进行评价。此外，市交通运输局还结合年度历次重点工程检查和平时检查情况，对项目施工、监理企业的履约情况进行审核，做到认真负责，严格把关，对企业自评或建设单位评价不符合规定要求的，如实予以纠正，使这项制度逐渐成为管理公路水运施工、监理企业的重要抓手，有力地推动了公路水运施工、监理企业的优胜劣汰，使诚信企业获得更多的市场机会。 
　　2012年是党的十八大和市第十一次党代会召开之年，也是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，接下来，杭州市交通运输局将按照省、市相关工作要求，在制定和完善交通领域信用制度、推动分类监管和信用产品使用等方面采取更有效措施，全面提升交通运输行业的整体诚信程度，为打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州做出应有的贡献。（本文来源：杭州市交通运输局）