宝鸡：七措施加快关天副中心城市建设

□本报记者杨恒
《陕西省人民政府关于支持宝鸡加快建设关中-天水经济区副中心城市的意见》下发后，宝鸡市委、市政府迅速行动，在全市掀起学习贯彻省政府《意见》，加快关天副中心城市建设步伐的热潮。日前，宝鸡市委、市政府制定出台了《关于加快建设关中-天水经济区副中心城市的实施意见》，提出了贯彻落实省政府《意见》的7条具体措施，为全力打造关天副中心、建设和谐新宝鸡开足了马力。
    国务院颁布的《关中-天水经济区发展规划》将宝鸡定位为关中天水经济区副中心城市，提出了建设“一中心、四基地”的战略定位。陕西省政府又专门制定出台了《关于支持宝鸡加快建设关中-天水经济区副中心城市的意见》，从加大资金项目、金融服务、土地资源政策、强化组织领导支持等方面出台了一系列扶持措施。省政府《意见》出台后，宝鸡市委、市政府迅速拿出了贯彻落实省政府《意见》、加快关天副中心城市建设的《实施意见》，提出了7条具体可行的工作措施。确保到2016年，将宝鸡建成为国家新材料基地、全省高端装备制造业基地、彰显华夏文明的文化产业基地、全国一流的旅游目的地和集散地、西北重要的商贸物流中心，经济总量达到全省1/8，基本建成关天经济区副中心城市。
    据了解，这7条措施具体是：一是切实抓好重大项目建设，继续保持投资高速增长。就是要把项目带动、投资拉动作为加快发展的第一动力，把招商引资作为经济工作的“一号工程”和“一把手”工程。力争“十二五”期间全社会固定资产投资年均增长25%以上、招商引资到位资金年均增长20%以上。二是发展壮大特色优势产业，积极构建现代产业体系。力争2015年，三次产业比例调整为7：63：30。进一步强化工业对经济发展的牵引力，确保工业增加值年均增长18%以上；增强科技对产业提升的驱动力，全社会研发投入占到生产总值的3%，高新技术产业产值占到工业总产值的45%。三是优化城镇空间布局，建设陕甘宁川毗邻地区特大城市。就是构建“一主、三副、县城、重点镇、一般镇”五级城镇体系，推动关中西部百里城镇群加速崛起，推进凤翔撤县设区。到2015年，建成区面积达到110平方公里，人口达到115万人，城镇化率达到60%。四是继续强化基础设施建设，不断提升发展保障能力。就是要构建综合交通运输体系，加快实施西宝客运专线、宝鸡南客站、宝汉高速西线、连霍高速市区过境段、绛法汤高速、麟北煤田铁路专线、西宝北线改扩建、西宝中线改扩建、渭河两岸堤路结合工程、蟠龙大道等项目；积极争取合凤高速、大凤高速、宝兰客运专线、宝中复线、宝成复线、关中城际铁路环线等项目早开工；全力抓好宝鸡机场、宝鸡铁路枢纽南环线、西安-法门寺城际轨道旅游专线等项目前期工作；谋划包装机场高速、麟岐蔡高速、城际高速干线、市域旅游环线等重大交通项目。五是大力推进改革开放，全面激发超常规发展的活力。到2015年，基本建成内陆型开放开发先导区，非公有制经济占比达到60%，经济发展外贸依存度达到25%以上。六是持续加强民生保障，努力建设和谐新宝鸡。力争每年创业带动就业1万人、新增城镇就业5万人、劳动力转移就业100万人，率先建成全国创业型城市；完善“大社保”模式，到“十二五”末，城乡居民社会养老保险、医疗保险参保率分别达到95%、96%以上。七是用足用活支持政策，按照省政府《意见》精神，完善支持大企业大集团、工业转型升级、非公经济和中小微企业发展、高端人才引进、加强社会保障等政策措施，制定财政、金融、税收、产业、土地、环保等相关配套政策，市财政每年配套安排6亿元左右专项资金落实《意见》，并随着财力增长逐步增加。