美对华出口管制迄今口惠实不至

美放宽对华高新技术出口管制，被视作中美经贸关系的“试金石”。然而，近期一系列事实表明，美国仍然没有实质放松对华出口管制。 
　　清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭日前接受《经济参考报》记者专访时指出，美国日前承诺出口的46项高科技产品是相对低端的产品，根本谈不上放宽。到目前为止，美国的受管制产品，原来禁止对华出口的仍然禁止，原来需凭许可证对华出口的仍然需要许可证，没有任何实质性改变“在美国近几届政府中，奥巴马此任对华出口管制最严，是对华技术转让做得最差的。”
　　上周三，美国国防部与国务院联合发布一份报告，呼吁国会放松对卫星及相关产品出口管制，以方便美国企业在全球通信及遥感器材市场展开竞争。然而，中国等国则被排除在放松名单之外，报告同时还建议强化管制对华出口卫星及其部件。
　　这不禁让人想起，作为奥巴马政府5年出口倍增计划的一项重要措施，美国于2010年8月31日正式启动出口管制体系改革程序。2011年6月27日，美商务部正式修改《出口管理条例》，增加了“战略贸易许可例外”规定，部分符合特定条件的物项可不经许可出口到44个国家和地区。然而，名单中却没有作为美国第三大出口市场的中国。
　　近年来，美国已经多次在公开场合承诺将放宽对华技术出口管制，言犹在耳，行动却指向另一边“只闻楼梯响，不见人下来”，中国商务部长陈德铭今年3月如此评价称。似乎是对陈德铭部长的回应，几天后美国驻华大使骆家辉随即于上海表态称，美国可以很容易地将46项高技术产品出口到中国，其中一些可能还不需要许可证。