长株潭暗战“综合保税区”

作为我国目前开放层次最高、政策最为优惠、功能最为齐全的海关特别监管区域——综合保税区，已成为意欲发展外贸经济地方极力争夺的“金字招牌”。
　　
　　日前，湘潭市正式向省政府提交了《关于在湘潭经济技术开发区设立长株潭综合保税区的请示》。
　　
　　这意味着，此前长株潭三地暗战已久的，争夺设立长株潭综合保税区一事浮出水面
　今年2月24日，作为全省外贸经济的老大长沙，在全市口岸工作会议上也宣布，年内启动综合保税区申报和建设工作。
　　
　　不过，在株洲海关办公室主任杨晓勇看来，长株潭“两型”社会建设获批之时，国家、省规划株洲建设成为服务长株潭地区、辐射中部地区的物流节点城市，凭借特殊的区位、交通优势，以及正在建设中的铜塘湾港区，株洲争夺“综合保税区”有一定的优势。
　　
　　海关人士介绍，综合保税区由海关按照有关规定进行封闭式管理，执行保税区的税收和外汇政策，国内货物入区退税，国外货物入区保税，区内货物交易不征增值税和消费税，集保税区、出口加工区、保税物流区、港区的功能于一身，对所在地外向型经济发展，特别是加工贸易的发展，具有非常显著的促进和带动效应。
　　
　　而这些正是外贸企业倚重的优良平台。
　　
　　实际上，在2007年，长株潭地区获批“两型”社会建设之时，国家规划株洲建设成为服务长株潭地区、辐射中部地区的物流节点城市，我市就在争取在株洲设立综合保税区。
　　
　　此后，随着各州、市外贸经济的发展，各地纷纷加入综合保税区的争夺。
　　
　　目前我省有长沙、湘潭、岳阳、衡阳、郴州等市，正在积极争取设立综合保税区。
　　
　　在业内人士看来，作为一个重要的出口平台，国家对批准综合保税区十分慎重，目前，我国仅有十多个地方获批，而就湖南而言，长株潭是全省外贸经济的主阵地，因此，湖南的综合保税区花落该地区，可能性较大。
　　
　　由此，长株潭三地开始了激烈的综合保税区之争。
　　
　　据悉，湘潭凭借九华工业区的加工贸易优势，其决策层多次赴北京海关总署协商。该市还成立了申报湘潭综合保税区领导小组，完成了湘潭综合保税区的规划选址、用地规划、可行性研究报告。
　　
　　而长沙凭借独一无二的经济、政治地位，综合保税区势在必得，2009年，长沙金霞保税物流中心就获批成立，为中部首批、湖南唯一的保税物流中心。
　　
　　“株洲要加大力气去争取。”在今年对外开放会议上，市委副书记、市长王群中途打断株洲海关的申请综合保税区的工作汇报，强烈要求在综合保税区的争取上要全力以赴。
　　
　　株洲申请综合保税区两步走
　　
　　“综合保税区不仅对外贸经济的发展有利，对于一个地方的招商引资也是一个法宝。”市商务局有关负责人表示。
　　
　　在株洲海关办公室主任杨晓勇看来，株洲设立综合保税区拥有独一无二的优势。
　　
　　目前，我市正在建设铜塘湾港区，拟建设千吨级泊位9个，该港区位于我市工业企业最为集中的清水塘循环经济工业园，南邻中环大道，东连机场高速，离黄花机场40公里，同时又拥有铁路专线，离江南最大的铁路车辆编组站株洲北站不足10公里，特别适合综合保税区的选址要求。
　　
　　“该港区的建成，使我市具备了一定的设立综合保税区的硬件条件。”业内人士评价。
　　
　　另一方面，我市近两年物流产业正在发力，引进了一大批物流项目；而普惠加拿大项目引入，我市将承接亚太地区系列航空发动机维护和修理服务，加工贸易将会突飞猛进。
　　
　　不过上述人士也指出，我市外贸总量不大，加工贸易水平较低，将是我市申请的劣势。
　　
　　“第一步力争在1年左右时间谋划建设保税仓库、保税工厂，第二步随着保税贸易量进一步增大，以及从事保税贸易企业的增加，加工贸易产业集群的形成，按照长株潭总体规划筹划设立综合保税区。”株洲海关办公室主任杨晓勇表示。
　　
　　不过，一些人士也指出，长株潭三市如能结束单个争夺，抱团申请，把三地保税区规划地均纳入整个长株潭综合保税区，实为一个捷径。
　　
　　争夺“综合保税区”白热化