中企赢得美国贸易调查的启示

美国国际贸易委员会华盛顿时间17日裁定，中国输美钢制车轮并未实质性损害或威胁美国相关产业，不会对其征收反倾销和反补贴税。中国企业“罕见”赢得美方贸易调查。 
　　但罕见不等于偶然，惊奇之余我们需更多探究导致“罕见”发生的因素，从而在应对涉我贸易纠纷时争取更多胜算。本次裁决报告细节预期5月下旬才会公布，因此尚难分析国际贸易委员会6∶0投票否决的具体原因。但结合过往经验，此类诉讼案或有以下几点启示。
　　首先，多数情况下，美国贸易救济措施的受益者是少数，受害者是多数。因此，对不熟悉美国游戏规则的中国企业来说，事半功倍的做法是联合美国利益受损集团，借助其行业和工会组织的游说渠道和游说能力，对美国政府和国会施加影响。
　　其次，战略上争取政治、舆论同情的同时，具体案件应对需依靠法律武器。在美国，商务部负责确定倾销或补贴的幅度；国际贸易委员会负责定性。
　　与美国商务部易受政治因素影响不同，国际贸易委员会以独立司法机构自居，看重法律证据和推理。企业要在国际贸易委员会胜诉，能否拿出完备的法律应对方案至关重要。
　　第三，权衡成本收益来决定是否应诉。旷日持久的跨洋诉讼会耗费巨大精力和财力，因此企业在应诉时，需要综合考虑成本和收益，避免“赢了官司输了买卖”。对有能力的企业，甚至在进入国外市场之初就应储备好法律资源，为可能的诉讼积极做好准备；“单兵作战”能力不强的企业则应抱团取暖，依赖企业联盟或行业协会力量集体应对；实力不济的企业则宜优先考虑改变产品或寻找替代市场。