黔张常铁路亟待开工建设

□贺捷生
《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》是党中央、国务院对武陵山特困地区发展的重要战略部署，是当前和今后一段时期武陵山片区发展的基本方针。黔张常铁路所经重庆市黔江区，湖北省恩施州咸丰县、来凤县，湖南省湘西自治州龙山县、永顺县、张家界市桑植县、永定区、慈利县，均为武陵山片区区域发展与扶贫攻坚的主战场，集革命老区、民族地区和贫困地区于一体，是跨省交界面大、少数民族聚集多、贫困人口分布广的连片特困地区。尽早开工黔张常铁路建设，是沿线1500万各族人民群众多年的期盼，更是贯彻落实国务院《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》的总体要求。
    新建黔江至张家界至常德铁路 （以下简称 “黔张常铁路”）位于渝东南、鄂西南、湘西北三省市交界处，西起重庆市黔江区黔江站，途经武陵山区8区县，而后止于常德火车站。线路全长329.2公里。为加快黔张常铁路的前期工作，重庆、湖北和湖南三省市人民政府和沿线地方政府作了大量的工作。在配合设计单位推进初设前定测、打桩放线和工可编制等工作的同时，对铁路建设沿线进行了严格的规划控制。目前，相关工作处于停顿状态。笔者建议，尽快开工建设黔张常铁路，其理由如下：
    一是党中央、国务院对武陵山区发展的关心。2011年，贾庆林、李克强、回良玉等党和国家领导人先后深入武陵山区调研，并强调将在政策制定、资金投入、项目安排上等给予武陵山片区大力支持。2011年11月，国务院批复了《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》，该规划提出建设“两环四横五纵”交通主通道，明确要求“开工建设黔江-张家界-常德铁路”。
    二是国务院和有关部委对黔张常铁路建设的高度重视。2008年，黔张常铁路纳入国家《中长期铁路网规划》调整，并在规划图中标为实践。2009年，完成了预可研：《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》 （国发（2009）3号）明确提出“要尽快开工建设黔江-张家界-常德铁路”。2011年2月，国家发改委批复了黔张常铁路项目建议书。
    三是沿线1500万群众的期盼。该铁路辐射3省市5个市州区6.97万平方公里，所经重庆市黔江区，湖北省恩施州咸丰县、来凤县，湖南省湘西自治州龙山县、永顺县、张家界市桑植县、永定区、慈利县均为武陵山片区区域发展与扶贫攻坚的主战场，集革命老区、民族地区和贫困地区于一体，是跨省交界面大、少数民族聚集多、贫困人口分布广的连片特困地区。尽早开工黔张常铁路建设，是沿线1500万各族人民群众多年的期盼，更是1500万群众的发展路、致富路和幸福路。
    四是2012年开工建设黔张常铁路有助于率先实现武陵山片区的脱贫致富。国务院决定率先启动武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点工作，为全国其他连片特困地区提供示范。因此开工建设包括黔张常铁路在内的一批重大基础设施，是武陵山片区经济腾飞的关键所在。该铁路的建设，将从根本上改善武陵山区落后的交通状况，对该区域的生产力布局、产业结构优化产生重大影响；有利于拓展该区域的发展空间，加快资源开发利用，促进三省市经济技术合作，实现优势互补；有利于缩小地区发展差距，推进西部大开发和促进中部地区崛起；有利于促进各民族共同繁荣发展和社会和谐，提高人民生活水平。
    五是黔张常铁路的修建有利于完善路网布局。黔张常铁路横跨渝怀线、枝柳线、石长铁路，沟通成渝线、京广线、浙赣线等铁路线，是一条重要的省级干线铁路，是长株潭城市群连接成渝城市群的最便捷快速铁路通道，也是自东向西横贯武陵山区的惟一交通大动脉。该项目建设有利于填补我国铁路路网空白，改善路网结构，实现东中西部优势互补和协调发展。
    2012年开工建设黔张常铁路，无论从政治、经济等方面来分析，还是维护民族团结、构建和谐社会的实际出发，其重要作用都是十分明显的。
    （本文是全国政协委员贺捷生在今年全国 “两会”上的提案）