义乌探索“票据化”运作引导危化品行业走向规范化

 丹溪路、宗泽路、化工路、义东路等路段的危化品销售店铺基本上都是楼下经营、楼上住人，很容易引发安全事故。 
　　在义乌市区的丹溪路、宗泽路、化工路、义东路等路段，分布着许多销售油漆、稀释剂、涂料、电镀材料、化工原料等危险化学品的商铺，这些危化品虽然与普通老百姓的日常生活较少有直接联系，但却是饰品、工艺品、玩具等小商品生产和房屋装饰装修过程中必不可少的。 
　　近年来，随着义乌市场的繁荣和经济的发展，危化品的需求日益旺盛，而义乌的危化品经营经过十几年的发展已初具规模。可是，由于危化品具有爆炸、燃烧、腐蚀等性质，而且义乌目前“楼下经营、楼上住人、店后仓储”的现状又使危化品经营店铺存在较大的安全隐患。如何解决义乌危化品行业的这一矛盾？义乌市安监局经过多方探索，在浙中地区率先试行危化品“票据化”经营。 
　　义乌小商品生产的基础 
　　每天傍晚5点多，从国际商贸城陆续收摊的经营户们向义乌城的各个方向涌去，在丹溪路上经营工业颜料和涂料的赵森强迎来当天的最后一拨客人。“你别看现在的饰品都五颜六色的，有的还镶着钻，其实都离不开我们的产品。”赵森强介绍，现在店里主要面对的客户就是义乌的各种饰品、工艺品生产企业和小作坊，而随着这些年饰品、工艺品行业的发展，对危化品的需求不断增加，使得他的生意一直都不错。 
　　在宗泽路上，销售工业油漆的蒋盛阳在东阳拥有自己的油漆厂，来义乌已经有9个年头了，虽然每年要承担10多万元的店面租金，但义乌生产企业对危化品的巨大需求还是吸引蒋盛阳把公司的门市部放在义乌。“我经营的工业油漆属于危化品的范畴，国家规定了严格的准入制度，需要获得《危险化学品经营许可证》，但产品在义乌还是很有市场的，特别是国际商贸城那些‘前店后厂’的经营户，虽然每次拿货不多，可是经常光顾。”蒋盛阳说，自己的工业油漆生意是随着国际商贸城的发展逐渐壮大起来的。 
　　据市安监局统计数据显示，义乌目前持有《危险化学品经营许可证》的危化品经营户共有252家，主要分布在义乌的丹溪路、宗泽路、化工路、义东路等路段，经营范围涉及化工原料、电镀材料、稀释剂、油漆、工业气体等多个种类。另外，受市场需求的影响，义乌也存在一些无证的危化品经营户。 
　　商机背后的安全隐忧 
　　尽管销售化工原料能为自己带来可观的经济收入，但经营过程中可能存在的安全隐患始终让丹溪路上的经营户王振觉得心里不踏实。“化工原料大多是易燃易爆的，可我的店面楼上就是居民住房，一旦店里发生意外很可能会殃及楼上的居民。”王振说，为了销售方便，自己平时会在店里储备一些货物。虽然这是丹溪路危化品销售商铺十多年沿袭下来的习惯，可王振还是会担惊受怕。 
　　出于安全考虑，经营户王峰没有把自己的化工原料商铺开在闹市区，而是选在了青口新光南路上。“毕竟我经营的是危化品，还是应该谨慎一些。”不过王峰坦言，店面放在偏远的地方是相对安全些，但自己“单打独斗”没法享受到丹溪路、宗泽路等路段因为集聚效应所吸引到的客户资源，无形中丢失了一些商机。 
　　市安监局负责人告诉记者，由于种种原因，目前义乌主城区的危化品经营普遍存在“楼下经营、楼上住人、店后仓储”的状况，这不仅容易引发安全事故，还与现行的国家有关法律法规相违背。2008年新修订的《中华人民共和国消防法》第十九条明确规定，生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。 
　　“义乌危化品行业由于其特殊性，发展不如其他行业成熟，经营中存在的一些不规范现象给有关部门的监管造成一定的阻碍，但义乌市场的发展又恰恰离不开危化品行业。”市安监局负责人说，如何有效解决义乌危化品行业在市场需求与安全隐患之间的矛盾，至关重要。 
　　探索“票据化”运作 
　　消除隐患 
　　针对当前义乌危化品行业的经营现状，市安监局多次组织人员赴天津、成都、上海、宜兴等地考察危化品经营的先进做法，结合义乌实际，决定在浙中地区率先试行危化品“票据化”经营，积极探索危化品监管的新模式，消除安全隐患。 
　　所谓“票据化”经营，就是将危化品经营户集中到统一的经营场所，经营户的商铺内不存放危化品实物，而是在经营过程中用票据代替实物，消费者凭购买的票据再到指定的仓库提货或送货上门。 
　　我市试行危化品“票据化”经营的集中经营场所——义乌市化工大楼已确定选址义乌市经发大道317号，该大楼包括地下一层、地上九层，总建筑面积10989平方米，目前已处于内部装修阶段。建成以后，义乌市化工大楼可容纳200多户危化品经营户，涉及化工原料、电镀材料、工业气体、油漆、胶水、印刷材料、抛光材料等类别，将成为浙中地区第一个实行“票据化”经营的危化品专业交易市场。 
　　据悉，义乌市化工大楼将于今年6月中旬正式开业，截至目前已有近200名经营户报名要求入驻，“票据化”经营模式已在危化品经营户中形成了广泛共识。 
　　引导危化品行业走向规范化 
　　“开展‘票据化’经营以后，不仅能够缓解目前危化品经营普遍存在的安全隐患，有助于日常监管和公平竞争，还能够为经营户降低经营成本。”义乌市危化品行业协会秘书长王清说，目前，丹溪路、宗泽路、化工路、义东路等路段的店面租金都在6万元左右，而进驻义乌市化工大楼的店铺租金只要1万元左右。 
　　为帮助危化品经营户尽快适应“票据化”经营的模式，市安监局联合相关部门将为今后入驻义乌市化工大楼的危化品经营户提供证照办理、税收优惠等服务和政策，也将加大对不符合规范危化品经营行为的打击力度。此外，针对经营户提出的危化品仓储方面的困难，市安监局正积极向市政府争取统一的仓储场所。 
　　“‘票据化’经营是一种全新的模式，和我之前的经营方式还是有较大区别的，开始多少会有些不适应，但关系到人民生命财产安全的，政府的监管只会越来越严，惟有规范化经营才是出路。只要在经营过程中不断增强自身的服务水平，多沟通，大部分客户还是会接受这种方式的。”王振说，自己正在为入驻义乌市化工大楼作最后的准备。 
　　另外，占地100亩的更大规模的危化品市场选址稠城街道云溪村和苏溪镇杜村附近，目前已基本完成土地征用，用地规划已报相关部门审批。据悉，该危化品市场的建设目标是集交易、展示、信息交流、仓储、配送以及金融结算等功能于一体，建成后将更有利于义乌危化品的规范经营。