实现通辽市物流产业跨越式大发展

□本报记者卢运北
    近几年来，通辽市委、市政府认真落实通辽市第四次党代会精神，高度重视物流产业发展。2011年，全市社会物流总额4150亿元，比上年增长25%，商贸物流业增加值165亿元，增长30%，占全市GDP和第三产业增加值比重分别达到11.2%和40.4%；货运总量2.3亿吨，增长20%；集装箱发运量5万标箱，增长25%；商贸物流业固定资产投资75亿元，增长35%；重点物流园区营业收入250亿元，各类专业批发市场交易额388亿元，商贸物流业从业人员近20万人，占全市第三产业从业人员的47%。物流业正在由传统向现代转型、从起步期向加速期推进，在优化产业结构、扩大社会就业、增加地方税收、改善民生等方面发挥着越来越重要的作用，成为促进全市经济社会发展的重要支柱产业。因此，在第五届、第六届中国国际物流节上，通辽市先后获得“物流中心城市最佳投资环境奖”、“物流中心城市杰出贡献奖”，被商务部确定为“全国流通领域现代物流示范城市”。
    通辽市物流产业发展取得了可喜的阶段性成果。下一步通辽市如何继续抓好物流产业的发展，就这些问题，本报记者对通辽市人民政府副市长李秀芝进行了专访。
    物流发展迅猛
    现代物流业作为一种先进的组织方式和管理方法，正逐渐成为区域经济发展的重要支撑点和增长点。近几年来，通辽市物流产业发展迅猛、成绩斐然，取得成效的主要途径和方法措施有哪些呢？
    对此，李秀芝说，通辽市第三次党代会确立了打造内蒙古东部乃至东北地区区域物流中心的目标。第四次党代会又进一步提出要着力打造物流大产业，构建辐射城乡、立足东北、承东接西、贯南通北大物流格局的战略部署。“我们成立了物流业发展领导小组及工作机构，实行重点物流项目专项推进，聘请权威机构编制物流业发展规划，制定出台相关扶持政策，实施物流实绩考核，现代物流业得到快速迅猛发展，区域物流中心建设成效显著。”具体说来，这些成绩的取得，与以下几方面发展建设到位是紧密相关的。一是物流基础设施构架基本成型，形成了以公路、铁路为骨干，民航机场和通辽内陆港为辅助，辐射全市及周边地区，连接东西、贯穿南北的综合交通网络；二是农畜产品、煤炭、建材、冷链等大宗及专业物流和批发市场规模进一步扩大，航空物流量突破千吨关口，高端物流业态进一步提升；三是农村牧区物流配送体系不断完善，在全区率先实现“万村千乡市场工程”农家店行政村全覆盖；四是引进了沃尔玛、台湾大润发、红星美凯龙、居然之家、长春欧亚等国内外知名商业连锁企业，启动建设了一批城市商业综合体；五是通辽国家粮食交易中心网上交易平台、通辽物流园区公共信息平台、科尔沁现代医药配送中心仓储及配送电子管理系统等服务功能进一步拓展，商贸物流信息化建设实现了新突破；六是物流企业服务向多元化发展，传统货运、仓储企业加快向现代物流企业转型，进入国家3A级以上物流企业达11家。
    区位优势明显
    物流业的发展，离不开政府职能部门的重视和政策支持，同样也与一个地区的区位优势、交通条件、资源禀赋、产业基础紧密相关。
    据李秀芝介绍，通辽市发展现代物流业，概括讲有四大优势：
    一是交通区位得天独厚。通辽市是东北经济区、华北经济区、环渤海经济区三大经济区的结合部，是辽宁、吉林、内蒙古“三省”通商之地，是蒙东和东北商品物资的重要集散地。通辽火车站是全国铁路重点枢纽站和14个货物编组大站之一，有9条铁路交会；有4条高速、4条国道、4条省道贯穿境内；通辽民航机场可起降大中型客机，开通了至北京、上海、重庆、沈阳、长春、哈尔滨、呼和浩特、鄂尔多斯、海拉尔等地航线；距大连、营口、锦州、葫芦岛等港口和满洲里、二连浩特等陆路口岸比较近。
    二是地上地下资源富集。通辽市具有丰富的农牧业资源和矿产资源，是国家重点建设的农畜产品生产基地，年粮食产量566万吨。其中玉米485万吨，特色农产品有绿豆、荞麦等，素有“内蒙古粮仓”之称。全市家畜存栏1500万头（只），其中黄牛存栏200万头，有“中国黄牛之乡”的美誉，全市肉类总产量超过50万吨。已探明矿产41种，其中煤炭探明储量131亿吨，石油远景储量8亿吨，天然硅砂储量550亿吨，居全国之首。
    三是地区经济持续增长。2011年，全市地区生产总值1449亿元，位居内蒙古第四位、蒙东地区第一位、东北地级以上城市第八位。全市财政总收入121亿元，社会消费品零售总额290亿元，外贸进出口总额3亿美元，城镇居民人均可支配收入16548元，农牧民纯收入7216元。通辽市主城区人口60万人，是东北区域商贸中心城市。
    四是发展环境优良。通辽市既借国家西部大开发之利，又享受少数民族地区发展有关政策，特别在国务院批复的《东北地区振兴规划》中，提出加快建设沈阳、长春、哈尔滨和通辽四个区域物流中心城市，把通辽摆在了与东北三省省会城市同等重要的战略位置，《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》，又突出了通辽市在蒙东地区的物流中心定位，这些都为通辽市现代物流业发展创造了难得的机遇和有利条件。
    未来新的举措
    那么，2012年通辽市物流业发展的主要目标和重点工作有哪些？通辽市下一步物流产业发展将实施哪些新举措？
    李秀芝告诉记者，2012年通辽市物流业发展目标是：以打造东北区域物流中心、东北亚国际物流节点城市为目标，以规划为先导，以项目建设为核心，整合资源、做大产业，加快构建“一核、双环、六线”的物流空间布局和“一个内陆港、两大通道、四大网络、十一大物流园区”为重点的物流发展体系，实现物流产业跨越式发展。全市物流业增加值220亿元，增长33%；社会物流总额5200亿元，增长24%；货运总量2.8亿吨，增长20%；集装箱发运量6.5万标箱，增长30%；重点物流园区营业收入330亿元，增长32%；各类专业批发市场交易额492亿元，增长27%；固定资产投资完成100亿元，增长33%；新安置就业5000人，增长25%。
    李秀芝还重点强调了进入2012年以来已经做和正在继续做的重点工作：
    科学规划指导实施。要强化《通辽市物流业主体框架规划》的严肃性和法律地位。首先，各地要紧紧围绕目标定位，抓紧进行本地区物流业发展规划和重点物流园区详细规划的编制立项审批和实施工作。今年年内，在开发区综合物流园区已经得到自治区批复的基础上，主城区的科尔沁综合物流园区、空港物流园区、木里图工业物流园区和霍林郭勒市的中铁煤炭物流园区争取报自治区审批；其他各旗县的重点园区争取在市里得到审批。力求上下协调一致、统筹布局，指导物流业科学有序发展。其次，要建立物流工作和重点物流园区推进机制。市里已组建了物流专门办公室，加强了经费保障，要求各旗县市区也要有专门机构和重点物流园区管理人员，主城区要率先配备人员并给予相应待遇。
    推进“四大工程”建设。按规划要求，首先，要推进园区建设工程。加快主城区“四园一港”和各旗县市区加快融入东北经济一体化的11个特色物流园区建设，完成征地拆迁和通路、水、电、暖等基础设施。重点推进开发区20平方公里蒙东商贸物流城、科尔沁区综合物流园区、空港物流园区和通辽内陆港建设，进一步增强通关达海能力。其次，实施产业联动工程。在中心城区规划建设18个商业综合体，引导中心城区专业市场向物流园区聚集，实现物流业与商贸流通业的融合发展。今年年内科尔沁区要在白音太来市场、内蒙古科尔沁现代医药物流中心提升上做好工作。要推广科区梅花生物科技有限公司与招商物流的物流联动发展经验，促进物流企业嵌入生产制造企业供应链，推动制造业与物流业联动发展。第三，加强物流信息工程建设。以中国移动通辽物流信息平台、通辽国家粮食交易中心内蒙古特色农畜产品交易平台以及各物流园区、专业市场为依托，加快推进物流公共信息平台和电子商务平台建设，提高物流整体水平，促进转型升级。第四，着力推进保税物流工程建设。开发区要积极主动做好对项目业主的协调服务，抓紧完成保税物流中心项目审批工作，确保今年开工建设，明年投入运行。
    狠抓物流项目招商。立足于物流业的做大做强、积极招商、科学选商，大力引进一批具有国际品牌的商贸物流项目。切实加大在建、在谈重点招商项目建设、落实力度，以义乌商贸城、明华万吨煤炭环保集装站、蒙东煤炭物联基地和中铁物流为重点。今年要做好38个项目的跟踪推进工作，还要努力引进和培育一批大项目、好项目，尤其是引进农副产品深加工、第三方物流、仓储建设等品牌优势企业，提升通辽市物流与相关产业关联度。要充分发挥物流协会作用，在人才培养、物流统计、行业规范和内外联络等方面争取更大的作为。要落实促进物流业发展的有关优惠政策，加大金融支持力度，今年年内物流业各类投资不少于50亿元。
    李秀芝副市长最后对记者说：“发展现代物流产业是一项综合性、复杂性的工程。我们将积极学习和借鉴外地的先进经验，促进通辽物流产业健康、快速发展，为实现把通辽市建成东北区域性物流中心的战略目标作出贡献。”