破“垄”不必坐等温州经验
2012-4-11 15:41:00 来源：现代物流报 编辑：56885 关注度：摘要：... ...
□ 冯海宁
长期以来,尽管学者、公众在反思银行乱收费、银行暴利与高薪、民企贷款难、民间高利贷以及“吴英案”等现象和事件时，普遍认为垄断才是罪魁祸首，但银行业高管一再否认垄断，理由是在四大国有银行之外，还有几十家股份制银行、上百家地方银行以及外资银行。如今，从温家宝总理的表态来看，不仅确认了银行垄断，而且要打破这种垄断。
中国改革与发展之路上有几座大山，垄断便是其中之一。打破银行垄断舆论呼吁了多年，收效甚微。打破银行垄断说起来容易，无非就是放松利率管制，降低银行业准入门槛，培育更多小型金融机构，鼓励市场充分竞争，让民间资本阳光化、规范化、法治化。但做起来却很难。在笔者看来，银行垄断之所以成为难啃的“硬骨头”，与石油、电网、电信垄断一样，既得利益者成为改革的最大阻力，垄断企业有一些冠冕堂皇的理由。
譬如，有人指出，银行业涉及国家的金融安全和经济安全，只能有限竞争，不能有效竞争；由于存款保险制度并未建立，一旦银行破产，后续的问题将无法解决等等。显然，这样的理由没有多少说服力，因为金融安全最终需要法律制度和充分竞争来保障，而不是靠银行垄断和政策保护。“中央已统一思想要打破银行垄断”这一信息透露出，没有什么理由可以阻止打破银行垄断，“割肉”的阵痛必须要承受，既得利益者必须做出妥协。在笔者看来，打破银行垄断不仅要统一思想，还要统一行动；不但要明确改革时间表，还要明确改革路线图。国务院设立温州金融综合改革试验区，将为打破银行垄断进行探路，积累经验，在全国推行。
在民营经济发达、民间资金充裕、民间金融活跃的温州进行金融改革试点，从时机、地点的选择来说，的确很合理。不过，打破银行垄断不能坐等温州经验，而是要尽快制定统一的改革方案，征求社会意见之后，立即在全国实行。这是因为温州试点不可能立竿见影，坐等温州经验就会错失改革良机，民间资本和民营企业已经等不起、伤不起了。
银监会原主席刘明康日前表示，温州金融改革的路还很长。有学者也表示，温州金融综合改革试验区的设立还有不完善的地方。这提醒我们，尽管温州试点在为我们积累改革经验，但打破银行垄断不能完全指望温州试点，而是要多条腿走路，比如多设几个试点地区，有的改革应该立即在全国铺开，例如利率市场化改革。
长期以来,尽管学者、公众在反思银行乱收费、银行暴利与高薪、民企贷款难、民间高利贷以及“吴英案”等现象和事件时，普遍认为垄断才是罪魁祸首，但银行业高管一再否认垄断，理由是在四大国有银行之外，还有几十家股份制银行、上百家地方银行以及外资银行。如今，从温家宝总理的表态来看，不仅确认了银行垄断，而且要打破这种垄断。
中国改革与发展之路上有几座大山，垄断便是其中之一。打破银行垄断舆论呼吁了多年，收效甚微。打破银行垄断说起来容易，无非就是放松利率管制，降低银行业准入门槛，培育更多小型金融机构，鼓励市场充分竞争，让民间资本阳光化、规范化、法治化。但做起来却很难。在笔者看来，银行垄断之所以成为难啃的“硬骨头”，与石油、电网、电信垄断一样，既得利益者成为改革的最大阻力，垄断企业有一些冠冕堂皇的理由。
譬如，有人指出，银行业涉及国家的金融安全和经济安全，只能有限竞争，不能有效竞争；由于存款保险制度并未建立，一旦银行破产，后续的问题将无法解决等等。显然，这样的理由没有多少说服力，因为金融安全最终需要法律制度和充分竞争来保障，而不是靠银行垄断和政策保护。“中央已统一思想要打破银行垄断”这一信息透露出，没有什么理由可以阻止打破银行垄断，“割肉”的阵痛必须要承受，既得利益者必须做出妥协。在笔者看来，打破银行垄断不仅要统一思想，还要统一行动；不但要明确改革时间表，还要明确改革路线图。国务院设立温州金融综合改革试验区，将为打破银行垄断进行探路，积累经验，在全国推行。
在民营经济发达、民间资金充裕、民间金融活跃的温州进行金融改革试点，从时机、地点的选择来说，的确很合理。不过，打破银行垄断不能坐等温州经验，而是要尽快制定统一的改革方案，征求社会意见之后，立即在全国实行。这是因为温州试点不可能立竿见影，坐等温州经验就会错失改革良机，民间资本和民营企业已经等不起、伤不起了。
银监会原主席刘明康日前表示，温州金融改革的路还很长。有学者也表示，温州金融综合改革试验区的设立还有不完善的地方。这提醒我们，尽管温州试点在为我们积累改革经验，但打破银行垄断不能完全指望温州试点，而是要多条腿走路，比如多设几个试点地区，有的改革应该立即在全国铺开，例如利率市场化改革。
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