四川高速确保多元化融资不断链

本报记者 吴丹 
 通讯员 周光全 文/图
 作为四川高速公路投资建设的主力军，2012年，四川高速公路建设开发总公司通车的高速公路项目将达11个；计划完成融资260亿元；完成建设投资367亿元；确保建成通车1016公里。到今年年底，川高系统高速公路通车里程将达到3025公里。面对国家宏观金融政策的调整，川高公司如何完成这样艰巨的任务？近日，本报记者采访了四川高速公路建设开发总公司董事长高淳。
 记者：去年，在国家宏观金融政策调整的背景下，川高公司完成建设投资343.6亿元，川高公司如何确保项目建设资金不断链？
 高淳：面对从紧的金融形势，我们的应对措施就是调整融资策略，多渠道筹措资金，千方百计确保项目建设资金不断链。首先是积极与各大金融机构沟通协调，及时向省委、省政府报告融资困难，得到了省领导的亲自协调和各家银行的最大支持，全年建设贷款到位177.7亿元（其中国内银行166亿元，亚行11.7亿元），在银行信贷额度十分紧张的情况下，殊为不易。其次是大力实施信托融资、企业债、固定资产支持贷款、保理代付、流贷搭桥等银行贷款之外的市场化多渠道融资方案，共筹措资金116.9亿元，有效弥补了项目建设贷款缺口。其中，信托融资56亿元，固定资产支持贷款融资16.9亿元，配合四川发展筹措企业债资金35亿元，通过广甘路等项目实施项目保理代付1亿元，在天津、浦发等小型商业银行筹集低成本流动资金贷款9亿元。第三是通过财政渠道筹集资金取得突破。在省交通运输厅的支持和帮助下，交通运输部追加并提前到位映汶、巴陕等6条高速公路项目中央车购税补助资金71.8亿元，有效缓解了建设资金缺口和项目资本金筹集压力。2011年，我们累计完成融资294.6亿元，同比增长13%；完成建设投资343.6亿元，同比增长18.3%，占全省高速公路年度投资总额的50.5%，占全省省属企业固定资产投资总额的57.8%。
 记者：2012年，川高系统通车项目多达11个，通车里程将超过1000公里，建设资金的压力应该更大。
 高淳：的确，按照我们的计划，3月底建成达陕路普光至川陕界110公里、广南路阆中至广元段104公里；4月底将建成雅泸路荥经至冕宁彝海150公里、广巴广南连接线17公里；10月底将建成纳黔路叙永至川黔界62公里；11月底建成映汶路48公里、达万路64公里；12月底建成巴南路116公里、乐雅路111公里、成德南178公里、广甘路56公里。11个通车项目，超过1000公里的通车里程，不仅建设资金需求大，而且加之新通车项目集中建成后，短期内难以实现收支平衡，营运资金缺口巨大，全年整体资金缺口预计高达240亿元。在极端困难的形势下，我们已经做好一切准备，调动一切资源，千方百计防止资金断链风险。一是要加强与金融机构的沟通协调力度，确保提取续建项目银行建贷资金；二是要进一步拓宽市场化融资渠道，扩大直接融资比例，通过加大信托融资规模，发行第二期中期票据、实施私募债券计划、开展融资租赁、落实保险资金债权投资等多种方式解决资金缺口。三是要跟踪研究新型融资工具，积极开展定向债务融资、股权质押贷款、设立产业基金、短期闲置资金进入资本市场、引进境外资金等工作，开创多元化融资新局面。做好维护资金链安全的应急预案，考虑启动资产处置、保理代付、调剂通行费等应急手段。
 记者：如此大的建设规模，川高公司如何确保工程建设的安全和质量？
 高淳：目前，四川高速公路项目大多处于盆周山区，建设环境复杂多变，桥梁、隧道等结构物比例大，质量安全形势特别严峻，我们把2012年作为建设项目“质量安全年”，全面掀起质量安全主题活动热潮，强化措施和管理，确保质量安全水平再上新台阶。我们要求，要继续以“4+1”专项活动为载体，以质量控制为核心，以精细化管理为抓手，强化过程和环节控制，大力推行施工标准化，扎实开展混凝土质量通病治理，强化工程质量源头控制，进一步创新投资控制理念，采取工程造价动态控制办法，全过程、全因素控制建设成本，树立全寿命周期成本理念，加强工程优化设计、工程变更等工作，严格控制计量支付、建设管理费开支，精打细算，有效控制工程建设投资。着力研究解决影响工程建设进度的突出问题，及时纠偏，确保连续、均衡、快速推进各阶段工作，确保按时完成任务。
 对今年通车的11条高速公路项目，将重点管理，提前谋划，并成立了以领导班子成员为组长的5个督导巡查组，工作重心前移，加强督导、协调和管理。
 记者：四川高速公路路网日渐形成，川高公司未来的发展方向是什么？
 高淳：由于高速公路投资主体的多元化以及川高公司有限的资金承载能力，企业不可能长期持续进行大规模集中建设，而仅仅依靠单一的通行费收入将难以维系企业的持续发展。但是，又要看到，到今年年底，川高系统管理的高速公路里程将达到3000公里，这既是一个庞大的路网，也是一笔宝贵的财富和资源。同时，经过多年发展，我们还培养了一支熟悉高速公路投融资、建设营运管理的人才队伍，这些都是推动川高系统未来持续发展的独特优势和重要依托。因此，公司党委对下一步企业的工作重心、战略布局和发展方向进行了认真研究，反复讨论，提出要在做强做优主业、不断提升公共服务能力的同时，进一步转变企业发展方式，调整企业发展结构，稳步推进企业多元发展战略，大力拓展高速公路延伸产业，完善自身造血功能，增强自我发展能力。要按照“一业为主、多业并举、依托路网、多元发展”的基本思路，逐步摸索出一条兼顾社会公益和企业可持续发展的新路子。在围绕主业进行多元化经营试点成功的基础上，充分利用川高公司的资金优势和路网资源，在一些投资稳定、回报优厚的领域大胆尝试开展跨行业、跨区域经营，推动川高系统逐步发展成为“一业为主，多业并举”的现代企业集团。