逢室建制 逢人建制 逢场建制 制度网织出的“和谐运管”

从逢雨被淋到有了遮风避雨的村级候车厅；从路边店铺候车到有了五级汽车站；从混乱不堪脏乱差并存的县城客运站到井然有序管理规范的星级车站。六年时间，神木县道路运输管理所领导层科学管理，“逢室建制、逢人立制、逢场建制”，靠制度打造出了一支积极向上、团结奋进的队伍，缔造出一个处处彰显平安、和谐的交通运输环境。
建制首站直指客运管理
在县道路运输管理所管辖的客货市场、驾培市场和维修市场中，客运市场的管理最让人头疼。2006年，是客运市场整顿最为严格的一年，那时神木汽车站始发和途经神木的客车沿街拉客、甩客、宰客行为时常发生，一些司乘人员甚至为了争抢客源而不断发生冲突。尽管客运股的路政稽查人员加大对这些违规营运客车的处罚力度，但是这种违规行为还是没法杜绝。在这种情况下，道路运输管理所领导班子经过认真研究后决定，制定客运管理制度，从严打击这种违规行为。也就从那年起，该所开启了从严治所、科学管理的新篇章。
“组织人员进行调研，寻找管理的突破口，有针对性的制定制度，从岗位职责到上下班考勤都依靠制度来管理，这是运所管从新树立形象的关键。”神木县道路运输管理所一负责人在接受记者采访时这样说。他说，为了从根本解决代表神木形象的客运秩序混乱局面，二十多天时间，运管所下设的客运股执法人员把上班场所由运管所转到了汽车站，坐阵查找秩序混乱原因。
经过一段时间的努力，按照客运市场存在的问题，汽车站站场工作制度、汽车站调度人员工作制度、汽车站站场秩序管理制度、汽车站工作人员服务工作制度、运输车辆严禁站处拉客、甩客、宰客处罚制度等8项工作制度先后出台。两部客运秩序整顿路政巡查车也在客运车辆必经之路来回巡访，发现客运车辆有违规行为，一次警告，二次警告罚款，三次停运一周。从此，客运市场进入了优质高效的发展阶段。
2010年，随着神木县城市建设的加快，神木创建省级卫生城市、省级园林城市纳入到政府当年的重要工作范畴，为了规范道路运输市场，缓解城区交通压力，神木县人民政府出台了《关于进一步加强客运车辆管理的通告》，通告规定从2010年7月1日起：一、凡途径神木县城区的本省境内客运车辆一律经过境路行驶，严禁驶入城区搭载乘客；二、始发站或终点站设在神木的客运车辆，必须持有县运管所、交警大队、神木汽车站共同核发的进站经营通行证，并按县交警大队规定的线路通行；三、各始发客运车辆应遵章守纪，规范运营，严禁在滨河路兜圈、停靠，上下旅客；四、县交通、公安等部门要组建联合执法组，在县城主要出入口特别是二郎山桥西、五龙口桥东等处设立固定执勤检查点，加强对过往车辆的监督检查，发现有停靠拉客、恶意甩客、故意宰客行为要严肃处理。通告一出，所有的过境客车从未再进入神木汽车站，用一些客车司机的话说，他们中的多数都亲身体验过神木运管所的依靠制度处罚停运带来的损失。
从1项到22项 制度网织出的“和谐运管”
六年时间里，神木道路运输管理所共获得上级各项奖励30多项，批准建设一、二、三类汽车维修站471家，审批驾驶员培训学校7个，颁发道路运输经营许可证22300张，新建县城一级客运站1处，乡镇五级客运站11处，村级候车厅29个，发展危运公司4家，货运站、信息部等企业87家，六年内道路运输等各个行业无一例重大安全事故发生。谈到这些成绩的取得，该所负责人说，从针对客运站的混乱状况制定第一则管理制度到全所下辖的各个部门全部制订工作制度，年终按制度进行考核，与效益工资直接挂钩，全所共建立的制度总数达到了22项，而且每一项制度都纳入到考核范围，哪怕是最简单的办公场所环境卫生也是如此。
常言道“没有规则不成方圆”，这位负责人这样形容道，如果给各个股室制定的制度称之为“横向制度”，把对第一名干部职工制定的制度称之为“纵向制度”，这些制度交汇起来的时候，就形成了众多横向与纵向的“制度网”，工作中按部门工作制度来管理，干部职工的工作作风、廉政程度要按干部职工管理制度来管理。因此，运管所六年的平稳快速健康发展，靠的就是这些制度，是制度网织出了一个“和谐奋进”的道路运输环境。（王铁林 高智宏）