台州：推进集聚区建设 打造海洋经济高地

推进集聚区建设 要点摘录 
　　按照“三年打基础、五年出形象”的要求，把台州集聚区建设放在更加突出的位置，坚持规划引领、平台先行、循环特色、“两化”互动、统分结合。 
　　背景资料 
　　市三届七次党代会提出实施“主攻沿海、自主创新、城市群构建、民生优先”四大战略，其中“主攻沿海”是主战略，将以大港口开发为龙头，以大产业集聚为重点，以大配套建设为支撑，坚持陆海联动，将其打造成台州先进制造业的集聚区、体制创新的先导区、循环经济的示范区和滨海的新城区。台州湾处台州沿海三湾(三门湾、台州湾、乐清湾)地理中心，又是台州中心城市所在地，加快产业集聚区建设成为实施“四大战略”特别是“主攻沿海”战略的重要举措。 
　　目标展望 
　　深化集聚区规划，编制各专项规划和单元控规。加快配套基础设施建设，推进头门港、甬台温高速复线和路网、水网、电网、绿网等建设，加快台州东部新区启动区块、临海头门港工业园、白沙湾临港新城和温岭东部新区基础设施建设。加强产业布局统筹和项目准入管理，突出产业链招商和项目定向招商，积极争取重大项目落户集聚区。 
　　专家访谈 
　　全力全面推进 台州集聚区建设 
　　——访市发改委副主任梅跃森 
　　“台州湾循环经济产业集聚区(以下简称‘台州集聚区’)，是未来台州经济发展的希望所在，必须全力全面推进其各项建设，从而为浙江民营经济新飞跃提供有益借鉴。”台州市发展和改革委副主任梅跃森说。 
　　发展循环经济是台州当前加快转型发展、融入长三角、推进沿海开发的必然选择。眼下，我市已具有较为坚实的产业基础。比如，已形成“废旧金属——拆解分类——深加工——再制造”、“含银废弃物、废液——提炼白银——白银制品”、“废塑料——拆解再生——再利用”等多条特色循环经济产业链。 
　　此外，符合国家环保部“圈区管理”要求的现代化金属资源再生产业基地也已启动建设，风能、潮汐能、太阳能等应用具备产业化条件。 
　　梅跃森表示，以上这些都为台州集聚区“腾飞”提供了有力要素保障。但是，加快发展、促进集聚依然存在不少制约因素。譬如，目前区内项目多数为“搬迁”型，产业层次不高，影响整体开发水平和档次，急需引入高科技、高效益、低排放、产业带动力强的大项目来引领发展。 
　　梅跃森认为，打破发展“瓶颈”，可从以下几方面着手—— 
　　强化循环引领。以节能降耗、减污增效为要求，着力建设企业内部小循环；以上下衔接、变废为宝为要求，着力建设区域产业中循环；以有效交换、梯级利用为要求，着力建设社会资源大循环，推动物质闭环循环和能量多级利用。 
　　强化集群集聚。加速循环经济和核心产业体系建设，健全科技、人才、金融服务体系，构建制造、营销、研发优势。围绕台州主导产业、支柱产业和循环经济导向，推动企业在产业链上集合、在空间布局上集聚。 
　　强化协力共建。统筹规划台州集聚区与温台沿海产业带、长三角乃至更大区域的联动发展，推进功能互补、资源共享和产业、城镇一体布局。着力增进集聚区内不同主体的发展合力，构建统一的领导协调机制和创新的开发建设体制。 
　　强化重点突破。坚持科学规划、分步推进，着力推动大港口、区域性基础设施、主导产业和龙头企业建设，充分发挥大产业、大项目、大企业的带动作用。 
　　强化创新带动。推进台州民营经济从主要依靠先发机制优势向主要依靠制度科技管理的全面创新转变，全面提升民营经济科技化、集约化、规模化和国际化水平。 
　　关键词 
　　发展海洋经济 要点摘录 
　　培育台州湾、三门湾、乐清湾等三大海湾发展区，加快“两基地两区”建设。 
　　背景资料 
　　台州地处浙江中部沿海，拥有领海和内水面积约6910平方公里，占全省的16.3%；大陆海岸线长630.87公里，占全省的34.28%。“十一五”以来，全市海洋经济持续快速发展，增速高于同期国民经济增速，目前已形成海洋渔业、临港工业、海洋运输、滨海旅游等四大海洋主导产业。 
　　目标展望 
　　推进台州民营海洋产业发展试点，创新海洋开发机制，开展台州“海洋经济周”系列活动，支持民营资本投资海洋经济重大项目。科学开发利用海洋资源，依法规范海域使用和海岛保护开发，加快标准渔港和渔港经济区建设，着力发展临港先进制造业、海洋服务业和现代渔业。加快建立沿海基础设施和海铁联运、公铁联运、江海联运等集疏运网络，构建“三位一体”港航物流服务体系。 
　　加强口岸配套设施建设，推进重点港区、作业区口岸扩大开放，启动大麦屿疏港公路二期建设，深化大麦屿港区对台直航工作，争取将玉环列入省海岛综合开发试验区和对台经贸合作区。将大陈岛的科学开发，融入到促进两岸关系和发展海洋经济的大格局中，推进海峡两岸经贸合作和文化交流。 
　　专家访谈 
　　用统筹理念 推进海洋经济发展 
　　——访市发改委副主任梅跃森 
　　海洋兴，则台州兴。 
　　台州市发展和改革委副主任梅跃森认为，21世纪是海洋的世纪，地处中国东南沿海的台州在这方面可以大有作为。但是，发展中一定要注意用统筹理念，不可偏废某一方面。 
　　根据相关规划，到2015年，台州要力争实现海洋经济增加值750亿元，年均增长达20%以上，占全市生产总值的比重达20%以上。港航服务能力显着提高，力争沿海港口货物吞吐量达到1亿吨，集装箱吞吐量50万TEU。海洋经济产业结构逐步优化，循环型临港产业初具规模。 
　　“目标可以说已经明确，也令人振奋，关键是看如何落实。”梅跃森说，回顾这几年台州发展海洋经济的历程，我们还有不少困难和问题需要解决：沿海淡水资源总量不大，时空分布不均衡；海洋资源开发利用过度与利用不足并存；海洋产业结构有待调整，高新技术产业发展不快；滩涂等海洋资源开发缺乏综合协调机制，海洋生态压力加大；海洋防灾能力有待进一步加强；海洋开发投入不足，基础设施建设相对滞后。 
　　穷则变，变则通。 
　　梅跃森建议，今年台州可以从以下几点做好工作—— 
　　以东部新区建设为重点，全力推进台州集聚区核心区块建设。按照适度超前原则，加快推进当地交通、供水、供电、排污、环卫等基础设施建设。 
　　以重点工业园区(开发区)和涉海基础设施建设为重点，深入推进沿海产业带建设。围绕101个省海洋经济重大项目和200多个市级海洋经济重点项目，按照续建、新开工、前期等三类分别制订方案，加快项目建设和前期工作进度。 
　　以大企业、大项目及产业链配套引进为重点，突出抓好临港产业招商工作。积极组织参加各类招商推介活动，加强与世界“500强”企业和央属、省属企业对接，积极引进石化下游、汽车、海洋生物医药等重大项目。 
　　以健全激励机制、问责机制、讲评机制为重点，进一步完善海洋经济工作推进机制。完善海洋经济领导机构和办事机构，进一步健全海洋经济协调推进机制。完善海洋开发投融资体制，推进金融服务创新，优化海洋资源配置。继续推进口岸“大通关”建设。