三大主因推动中国铁路“大跃进”

也许是巧合，当近期有关部门讨论铁道部的体制改革时，特别是两会期间，全国政协委员、铁道部原副部长孙永福表示“正研究铁道部并入交通运输方案”之际，世界银行有关研究中国铁路快速发展经验的论文也随之出炉。

　　3月7日，世界银行表示，在《中长期铁路网规划》指导下，中国铁路业在最近几年建设了多个大型复杂的铁路项目，其中包括高铁在内的许多项目采用了最先进的技术。这些铁路建设项目的交付速度远远超过任何其他国家惯常的速度；而该成就的取得在于三大主因。

　　这天，世行新发表的一篇研究“中国铁路建设项目的快速交付”之论文，认为推动中国铁路建设速度有三个主导因素：第一，责任、权力和资源集中在一个部门；第二，技术能力和工艺强；第三，规划从整体上产生的标准化和规模化效益。

　　据悉，由司凯强、保罗•阿莫斯和吉腾德拉•桑蒂联合撰写的题为《中国铁路：快速而专注的建设经验》一文，以世界银行与中国铁道部长达30多年的合作经验为基础。

　　世行中国交通运输部主管司凯强说，交通运输基础设施造价高，建设周期长。建设得又快又好具有财政、经济和社会效益，对任何地方的政府和人民都有借鉴意义。中国在快速发展基础设施建设方面的经验是结合审慎管理获得成功的范例。

　　中国有许多重要的好经验可供其他国家学习借鉴，包括开展大型基础设施投资项目的远见卓识、精心准备、政治承诺和专心致志。但关键是要根据国家的具体实际，并非中国所有的成功经验都能照搬到其他国家。

　　论文强调指出，赶时间也会带来一些风险，并提到铁道部在去年7.23温州动车事故后为提高安全性和确保质量所采取的措施。

　　据悉，此论文为世界银行中国局交通运输部的交通运输专题系列之三。