黄三角港口群将依托自身优势错位发展

 蔚蓝的大海孕育了现代文明，催生了海港，衍生了临港经济。在国家黄河三角洲高效生态经济区发展规划中，港口建设成为重要的突破口。这一地区将围绕东营港、滨州港、潍坊港和烟台港莱州港区打造四个临港产业区，形成分工明确的黄河三角洲港口群。但是，这四个港口地理位置相近，如何才能实现分工协作，错位发展呢？ 
　　东营港吸引80多亿元社会资本争相“挂灯笼” 
　　在东营港离海岸10公里的渤海深处，这条长长的引桥两侧，10个原油液体化工品码头正在建设，到年底，东营港的吞吐能力将由去年的不足1000万吨提升到3000万吨。 
　　政府投资8亿元建设通向深水区的引桥，交由企业无偿使用，吸引了80多亿元的社会资本在两侧争相建设专用泊位，东营人形象的称之为“挂灯笼”。而挂在最顶端的“灯笼”，就是中海油建设的两个5万吨级泊位。中海石油炼化山东公司总经理阎锡栓：“两个5万吨级泊位建成之后，我们整个原油吞吐量将会达到1200万吨。选到这个地方的中心原因呢，离海岸15米水深、达到5万吨级泊位是最短的、最近的距离。” 
　　面对大海，深水区最密集，转向腹地，可利用土地最多，成为东营港最突出的优势。目前，10万吨级泊位建设也已经进入了中海油的规划，在这个规划中，引桥也由自己投资，以满足在东营港腹地建设千万吨级炼化项目的需求。东营市这种灵活的市场化运作，对东营港跨越发展起到了四两拨千斤的效果。东营港经济开发区管委会副主任曹国华：“企业投资港口以后，它的物流产业和石化项目也相互跟进，这样就形成了港口拉动物流和石化项目发展、物流和石化项目支撑港口建设的互动的良好局面。” 
　　在国家批复的黄河三角洲高效生态经济区发展规划中，东营港为区域中心港，到2015年，将形成液体化工、精细化工等泊位组成的码头集群，货物吞吐能力达到5000万吨，初步形成环渤海地区重要的液体化工集散地，最终建成亿吨大港。 
　　滨州港、潍坊港和莱州港依托自身优势 错位发展 
　　与长江、珠江三角洲相比，缺乏大型港口的有效支撑和带动，是黄河三角洲经济发展滞后的根本原因。所以，国务院批复的《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》中明确提出，要以东营港、滨州港、潍坊港和莱州港“四点”为依托，建设四大临港产业区，打造渤海南岸经济集聚带。目前，这四个城市几乎都把港口建设作为全部工作的“一号工程”加速推进。与东营港建设液体化工集散地不同，潍坊港则利用自身离腹地最近的优势，建设散杂货的中转站，二者形成错位发展。由于10万吨级以上的大船现在无法进入黄三角海域，潍坊港就与青岛、烟台、日照等大港签订合作协议，大力发展“转水”业务，也就是利用小船从这些大港分载货物后，转运到潍坊港，再通过汽车分散腹地企业，使海洋运输成本低的优势发挥到最大化。目前，“转水”货物已超过潍坊港吞吐量的1/3。潍坊森达美港副总经理黄建军：“比方说从日照到寿光的铁粉，陆运距离大约在300公里左右，但是如果从日照”转水“到潍坊港再到寿光的话，在物流成本上可以节约1/4的成本。” 
　　实践证明，港口对于区域经济发展的拉动作用无以替代，全球35个国际化的特大型城市中，有31个是依托港口发展起来的。因此，从个体来看，四个城市都有发展港口的必要性，而从整体来看，必须做好四个港口的统筹。目前，莱州港也把液体化工码头作为发展方向，液化石油制品已经占到吞吐量的60%。莱州港航局副局长韩宗丰：“莱州港是黄三角和胶东地区唯一一个同时具备疏港高速、铁路、管道运输的港口，它的发展优势，不仅能够体现在疏运体系上，更重要的是，它是黄三角地区，唯一一个适合建设10万吨级以上泊位的港口。” 
　　同时，莱州港也是黄三角地区唯一摆脱黄河泥沙淤积的深水港，立足这些优势，莱州市正全力进行综合交通体系建设。今年1月，疏港高速公路通车，8月份，莱州到昌邑输油管道将投入运营，使莱州港的燃料油转运能力仅次于青岛港，位居全省第二。正在建设的滨州港是济南都市圈最便捷的出海口，液体化工和散杂货必定是主要的货源。同样以黄河三角洲为主要腹地，且四个港口位置相对较近，他们之间会不会存在竞争呢？潍坊森达美港副总经理黄建军：“大意是我们的吞吐量在腹地内全部能够消化，因此与其他港口不在竞争的关系。” 
　　尽管各个港口之间现在已经有意识的进行错位发展，但我们也应该清楚的看到，2011年，这四个港口的吞吐量总和只有4000万吨，而目前，他们全部提出了建设亿吨大港的目标。届时，四个港口腹地交叉、相互竞争的局面很可能将会出现。省政协委员刘志坚长期致力于黄三角港口群建设的研究，早在去年的两会上就与诸多委员一起提交了相关提案，建议成立黄三角港口集团，以便整合四个港口的建设。省政协委员刘志坚：“目前来说冲突不是很大，是因为现在的规模还是很小，但是随着港口规模的不断扩大，这种矛盾会越来越突出，所以，现在就应该做好规划，做好功能定位，做好错位发展。” 
　　专家认为，统筹四个港口发展，当务之急是建立高效协调机制，加快疏港铁路建设，突破交通瓶颈，将四个港口在首先地理上进行“串联”，以便整合水、电、路、讯等公共资源，为功能的分工定位打下基础，使黄三角港口群避免重复建设。