关于开展2012年水运建设市场检查工作的通知

各省、自治区、直辖市交通运输厅（委），天津市、上海市交通运输和港口管理局，长江航务管理局，部海事局、救捞局：

    为深入贯彻落实2012年全国交通运输工作会议精神，进一步做好水运工程建设领域突出问题专项治理工作，依法履行好政府市场监管的基本职能，根据部2012年主要工作目标管理计划，决定开展2012年全国水运建设市场检查工作，现将有关事项通知如下：

    一、检查目的

    全面查找问题，认真总结经验，着力完善机制和健全制度，提升建设管理水平，确保工程质量和安全；规范市场主体行为，维护市场发展秩序；提高行业自律意识、程序意识、责任意识，促进水运建设市场健康、有序、科学发展。

    二、检查方式

    2012年水运建设市场检查按部级检查、省级互查和省级检查、部属单位检查开展。

    （一）部级检查。部组织对天津、上海、湖北、山东4省（市）水运建设市场的检查。

    （二）省级互查。部委托湖南省交通运输厅对河南、河北省交通运输厅对江西、安徽省交通运输厅对重庆3省（市）水运建设市场进行检查。

    （三）省级检查。各省（区、市）交通运输主管部门负责组织开展辖区内水运建设市场检查工作，并在地（市）交通运输主管部门自查的基础上开展省级检查。

    （四）部属单位检查。部海事局、救捞局、长航局组织开展本系统建设工程项目或建设市场检查工作，并在所属单位自查的基础上开展本系统检查工作。部将根据海事、救捞、长航系统检查工作开展情况，选择其中一个系统组织重点抽查。

    三、检查内容

    部级检查、省级互查和省级检查、部属单位检查应选取2～3个建设项目作为检查载体，主要检查以下内容：

    （一）各级交通运输主管部门和部属单位水运基建管理职能履行情况。

    1.基本建设的规章制度建设及落实情况；

    2.基建程序执行情况；

    3.建设市场监管情况；

    4.招投标监管情况，《招标投标法实施条例》及我部《关于进一步规范水运工程招标投标活动的若干意见》贯彻落实情况；

    5.水运建设市场信用体系建设情况；

    6.工程建设领域突出问题专项治理工作开展情况等。

    （二）项目参建单位依法建设和履约情况。

    1.从业单位执行水运建设强制性技术标准情况，主要包括涉及工程质量安全、环境保护、公众利益等；

    2.建设单位建设管理、合同履行、廉政建设及信用信息填报等情况；

    3.设计、监理、施工等单位履约情况。重点检查设计变更、主要人员及设备到位、计量支付管理、现场管理等情况；

    4.质量、安全管理和工程实体质量控制措施、安全管理措施落实等情况；

    5.招投标工作开展情况。重点检查招标备案、挂靠借用资质投标、转包和违法分包等情况。

    四、检查有关事项

    （一）检查时间。

    各省（区、市）和部长航局、海事局、救捞局自2012年4月至10月开展检查工作。部级检查具体时间安排和要求另行通知，省级互查工作由部统一协调。

    （二）检查要求。

    1.接受部级检查和省级互查的省级交通运输主管部门应于2012年6月底前将《水运建设市场检查表》（可在部网站下载）中的表1、表2按要求填写后，报部水运局。填报项目为沿海在建的5万吨级以上码头及航道项目、内河在建的1000吨级以上码头与500吨级以上航道项目、在建航电枢纽项目。表3－表8由建设单位填写，下级交通运输主管部门负责审查，在检查组检查时交给检查组。表9－表12由检查组检查时组织填写。

    2.部委托的省级互查工作由有关省厅领导带队，选派专家组成检查组，于2012年11月底前完成检查工作，并将检查报告（含《水运建设市场检查表》）报送部水运局。

    3.各省（区、市）交通运输主管部门和部长航局、海事局、救捞局应按照本通知要求布置开展水运建设市场检查工作，检查通知和有关检查方案应同时抄送部水运局；2012年11月底前，各省（区、市）交通运输主管部门及部长航局、海事局、救捞局应将检查报告（含所抽查项目的《水运建设市场检查表》）报送部水运局。检查报告主要内容应包括本省（区、市）或本系统水运建设市场总体情况、行业主管部门市场监管情况、抽查项目实施情况、检查中发现的主要问题、有关意见及建议等。

    4.各省（区、市）交通运输主管部门应在所管辖范围内通报检查情况，部将在行业内通报全国水运建设市场检查情况。各级交通运输主管部门应结合水运建设市场信用体系建设，将从业单位有关信用信息录入水运工程建设市场信用信息系统。

    （三）部检查工作联系人：郭青松、万立健，联系电话：010－65292654/65292653（含传真），电子邮箱：sys653@mot.gov.cn.

    各级交通运输主管部门和部属单位要加强领导，周密部署，认真组织开展好2012年水运建设市场检查工作。检查工作坚持“三不放过”原则，即问题不查清楚不放过，对发现问题处理不到位不放过，对发现问题整改措施不落实不放过；并建立重大问题检查回访制度。检查工作要突出重点、注重实效，提高针对性，加强长效机制和制度建设，有力、有效地推动水运建设市场规范化、有序化，促进水运建设事业安全、稳定、协调、高效、创新、开放发展。

    中华人民共和国交通运输部（章）

    二〇一二年三月十三日