陈德铭：搞活流通市场降低“中间”成本

□本报特派记者杨达卿
    3月7日上午，第十一届全国人大五次会议新闻中心在北京梅地亚中心举行记者会。就“扩消费促流通和发展对外经贸”等话题，全国人大代表、商务部部长陈德铭，回答了中外记者的提问，并着重阐述了商务部2012年在商务流通市场的政策方向。
    针对国内流通市场问题，陈德铭指出，流通业地位在我国整个国民经济中的地位在不断提高。在中国刚刚入世的时候，就是2002年，国家举办了一期省部级主要领导学习班，党和国家的主要领导同志有重要的讲话，国家也制定了文件。但总体来讲，我国经济发展长期“重生产，轻流通”，使得我们对流通在市场经济条件下在国民经济中的地位和作用认识还不够，做得还不够。
    陈德铭说，入世已经有十年时间了，我们基本看到：消费通过流通影响着生产，流通对经济发展的转型，对产业机构的调整，对企业的自主创新都有重要作用。但还应该看到，我国流通市场确实还存在很多问题，特别是环节多，成本高、效率低。根据中国物流与采购联合会和国家统计局一起研究的数据显示，去年和前年，我国物流成本占GDP的18%左右，这是一个比较高的比例。而大部分发达国家是8%~10%。这一方面说明中国的国情，我们还是发展中国家，我们国家的流通体系、网络建设还滞后；另一方面，也说明我们还有很大的潜力，如果我们实行信息化覆盖下的现代流通体系的话，我们还有一半的流通成本可以降下来。
    在谈到2012年商务流通市场的政策时，陈德铭说，国务院初步决定，会在“两会”以后，以国务院的名义召开全国流通工作会议。现在已经有16个部门组成8个组分赴全国各地进行各项调查研究，也了解流通成本高、环节多的一些原因。据了解，这其中有当前直接的成本上涨推动的原因，有体制机制方面的原因，比如组织化程度低、结构性的税收等，还有对公益性的流通设施的投入不足等。在西方国家，大部分直接涉及民生的，像蔬菜、关键的肉食这些消费领域，都把它作为一种公益性的流通设施投入和作为一种准市场的情况来建设。我国现在也正在这样努力做。
    为搞活流通市场，陈德铭表示，商务部将重点解决当前影响流通的一些主要的问题，但不可能解决所有的问题。商务部要探讨一些已经出台的和即将出台的一些优惠的减轻企业负担的政策；财政部已经和国家税务总局出台了免征蔬菜的流通环节增值税的问题；上海启动了部分服务业的营业税改征增值税的试点，交通运输部等5个部门综合治理流通环节收费过重的问题，对于专项公路收费要进行清理等。
    陈德铭还强调，我们要提高流通的组织化程度，一个是大企业的做大做强，第二是支持中小微流通企业的发展。因为流通业承载着我们就业的半壁江山，这是非常重要的一个方面。连锁经营、农超对接、社区蔬菜肉食直供等等，都是提高组织化程度要认真对待的问题。还有公益性流通设施的投入，以及农产品冷链的投入等。如果建立了整个农产品从田间到餐桌的冷链，我们农产品的损耗能够降低一半甚至更多。这也使大家能够吃上鲜活的、营养更加丰富和损耗更小的农产品等。