美国邮政吁打破行政壁垒 实现自主经营

近日，美国邮政总局长帕特里克•多纳霍敦促国会重新评估美国参众两院拟定的两项邮政改革草案。在其看来，两项草案都无法帮助美国邮政到2015年将成本缩减200亿美元，美国邮政目前亟待解决的问题是提高长期盈利能力。

　　多纳霍在其发表的邮政改革公共评议中呼吁，从每项改革议案中挑选出最佳条款，赋予美国邮政更加灵活的经营模式，同时尽快实施成本削减政策，维持美国邮政的生存能力。但他表示，两项议案中都包含了推迟改革、加强管制的条款，因此即使实施这两项议案，也不会帮助美国邮政到2015年缩减200亿美元成本，而缩减成本又是确保美国邮政恢复盈利能力的关键环节。如果两项议案都获通过，每项议案最多能确保美国邮政盈利一年，但可能导致美国邮政亏损十年。如果从两项议案中挑选出最佳条款，则能赋予美国邮政宽松的法律框架和灵活的业务模式。

　　由众议院拟定的草案提议，美国邮政关闭部分邮局，且停止周六投递，以有效减轻美国邮政的经营负担；同时，提议建立财务控制委员会，彻底改变美国邮政的财务管理方式，这无疑是对美国邮政设置的又一个行政壁垒。

　　由参议院拟定的草案提议，从美国邮政上缴的费用中拨出70亿美元纳入联邦雇员退休基金账户，从而减轻美国邮政的财务负担；但同时提出，要对停止周六投递进行长达两年的可行性研究。

　　经历了最近的财政危机，美国邮政推进了两项议案的立法进程。美国邮政希望建立一种企业经营模式，在削减成本和应对市场竞争方面拥有更大的灵活性。针对当前业务模式的种种限制，美国邮政已经采取了积极的降本措施，过去4年中共削减12.8万名事业编制员工，降低年度经营支出125亿美元。

　　美国邮政一直期待立法改革，赋予美国邮政更多的自主权，例如自主决定投递频次；自主开发产品并制定价格；严格控制医疗和养老支出；重新整合邮件处理、投递及零售网络；简化企业治理结构；赋予员工更大的灵活性。