宝鸡市陈仓物流园区跨越发展综述

开春之际，我们在宝鸡市陈仓物流园区管委会探访，有三组数据让我们如品香茗，如沐春风，颇感振奋：
　　5亿元——2011年，宝鸡市陈仓物流园区实现固定资产投资投资地产5亿元，是园区过去四年固定资产投资投资地产的总和。
　　201.4%——全年招商引资27.77亿元，其中到位资金6.6亿元，同比增长了201.4%，占年度任务的132%。
　　1950亩——园区商贸物流中心一期征地拆迁和土地报批工作已基本完成，共征用土地1950亩;此外，二、三期土地统征工作已报批土地3272亩，签订土地统征协议1295亩。
　　数字很简单，却很有说服力。它生动地告诉人们，2011年，是宝鸡市陈仓物流园区勇于开拓、铿锵前行的一年，也是这个园区建设以来投入最多、发展最快的一年。具有强烈责任感和事业心的宝鸡市陈仓物流园区管委会一班人，在全市经济发展千帆竞发、你追我赶的逼人态势中，以壮士断腕的勇气和决心，意气风发、斗志昂扬地带领广大干部职工奋力拼搏、负重前行，终于使园区建设发展呈现出了加力提速、跨越发展的良好势头。
　　正如管委会一名老职工所说，过去的一年，我们是豪迈地唱着《我们走在大路上》走过来的。
　　大突破：园区建设的最强音
　　宝鸡市陈仓物流园区，是省政府规划的全省三大物流园区之一。如今，站在物流园区核心区——商贸物流中心，处处可见令人欣喜的场景。瞧，一条条宽阔笔直、相互交错的水泥路，一排排巨人般矗立、日夜作业的塔吊，一辆辆来回穿梭的工程车，一台台长臂挥舞的挖掘机，无不彰显着这个新兴“大码头”发展的磅礴气势。
　　然而，很少有人知道，这里的人们也曾经有过彷徨、迷茫甚至疑惑。2011年世界政治、经济形势可谓是乱象丛生。受新一轮欧债危机等影响，全球经济增长下滑，金融动荡不安，给我国经济的发展也带来了更多的不稳定和不确定性，并导致国内众多物流园区的建设也面临着困境。在这种形势下，是缩手缩脚、坐等观望，还是振奋精神，杀出一条血路来，成为摆在管委会主要领导面前急需解决的问题。
　　关键时刻，省、市党委、政府的有关领导同志来了，他们指出，加快物流园区建设对宝鸡打造关天经济区交通枢纽和区域商贸物流中心，使宝鸡在提升区域辐射力上走在发展前列具有特别重要的意义。
　　困难之中，人大、政协的负责同志来了，他们不但带来了社会各界的关爱和支持，还现场调研，献计献策，与园区干部职工亲切交谈，对园区的发展寄予了厚望。
　　压力面前，管委会一班人保持着清醒的头脑。“信心比黄金重要，挑战与机遇并存”。他们认为，物流园区发展中，不能只看到困难和问题，更要挖掘自己所独有的优势和潜力，变压力为动力，下真功，出实招，在大突破上做文章，让大突破成为园区发展的最强音。
　　好雨知时节，当春乃发生。
　　省政府关于支持宝鸡加快建设关中-天水经济区副中心城市的意见，为园区干部职工思想大解放找到了突破口，为园区的大发展指明了方向。《意见》特别指出，要加快区域性商贸物流中心建设。依托宝鸡区位交通优势，围绕装备制造、新材料等优势主导产业，积极推进现代物流业发展。加快建设一批专业物流中心，培育引进一批现代物流企业，构建物流信息服务平台。重点支持宝鸡陈仓物流园区、西部物流制造业与物流业联动发展示范工程、煤炭配送中心、农副产品物流中心等项目建设，将宝鸡建成辐射带动周边的区域性商贸物流中心。
　　“当前，园区的发展面临千载难逢的新机遇，也面临前所未有的挑战，能否迎接挑战、抓住机遇，取决于我们能否根除影响发展的思想障碍，能否打开解放思想的大阀门。只有不断解放思想，大胆开拓创新，工作中敢闯、敢干，敢于担当、敢于负责，我们的目标才能实现。”市长助理、管委会主任卓宇多次在班子会上强调，园区建设要大突破，干部职工的思想认识首先要大突破。
　　于是，一个敢想、敢干、敢闯、敢冒的思想大解放活动，在园区迅速掀起。
　　“抓项目就是抓发展”。管委会主要领导带队，跑“部”进“省”争取国家、省上更大的支持。全年争取省市项目5个，争取项目补助资金160万元。
　　依托宝鸡关天经济区副中心城市建设和园区物流产业发展的优势，深入走访入园企业，积极主动地开展沟通，听取企业诉求，加大对企业的协调服务力度，协助企业对原入园项目进行重新定位调整，对后期入园项目精心策划包装，增强了入园企业发展的信心和动力，推动了园区经济可持续发展，增强了发展后劲。
　　同时，进一步完善和规范项目建设程序，强化督察和跟踪问效，紧紧围绕基础设施、产业发展、信息化等重点领域，实行领导包抓、跟踪督办，夯实包抓责任、明确办理时限，强化督察、强力推动，全力推动重点项目建设工作，使园区承担的5个市级重点项目全部开工建设。
　　哦，这不是园区重点建设项目大明天地国际工业品建材城吗?一年前这里荒凉的景象不见了，代之而起的是一座座即将封顶的宏大建筑。园区管委会工作人员介绍说，2011年，这个项目计划投资1亿元，建成项目框架结构，已完成投资10021万元，占年度计划的100.21%。今年，正在努力加大投入力度，火速赶超建设进度，确保在雨季来临之前他们的目标任务全面报喜!
　　还有园区商贸物流中心区基础设施建设项目，2011年计划投资1亿元，全面完成项目一期13条道路建设，并开工建设园区二期高速南北辅道等12公里道路及管网工程，全年完成投资10010万元，占年度计划的100.1%。
　　华隆“巴黎之春”物流公寓项目，2011年计划投资5000万元，完成项目前期工作和部分土建，目前完成投资5500万元，占年度计划的110%。
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　　如今，位于宝鸡市行政办公区以东10公里处的宝鸡市陈仓物流园区，正以超越人们想象的变化成为各界关注并青睐的焦点。在这里，随着项目建设的不断推进、园区发展后劲的不断增强，一张现代城市和现代农村和谐相融、历史文化与现代文明交相辉映的蓝图，正在徐徐展开。
　　大发展：始终高奏的主旋律
　　新园区、新动力、新机遇、新思路、新途径、新目标……卓宇的谈话中，频率最高的是一个“新”字。而这个“新”字的出发点和落脚点，都围绕管委会工作的主旋律“大发展”而展开。
　　2011年，最令园区干部职工欣喜的有两件事，一是目前园区商贸物流中心一期征地拆迁和土地报批工作已基本完成，共征用土地1950亩;二、三期土地统征工作已全面展开，现已报批土地3272亩，签订土地统征协议1295亩。二是招商引资实现新的突破，全年共签约项目10个，实现合同引资27.77亿元，到位资金6.6亿元，占年度任务的132%。第一件事，关系到园区发展空间能否进一步拓展，第二件事，关系到园区的影响力和社会地位。
　　先说第一件事。据了解，去年以来，管委会立足全市物流业发展实际，高点定位、科学规划，坚持规划引领，把园区规划编制作为工作中的一项重大战略任务，认真开展调查研究，全面把握园区内外发展形势，围绕物流业发展的要求，修订完善了《园区总体规划》和《园区商贸物流中心控规》，进一步明确了园区的发展职能和功能定位，并及时上报市政府待批。同时，紧密协调，全力加快了园区征地拆迁和土地报批进程。
　　“只要有了土地，项目才能落地，也才能大大拓展园区发展空间。”有关人士如此评价说。
　　再看第二件事。去年全年管委会按物流业发展的要求，所招项目全部为产业项目，共引进了一汽丰田宝鸡威龙丰田汽车交易配送中心、西北医药物流中心、国家级城市矿产——宝鸡再生资源物流中心、宝鸡宝马汽车中心、国际精品纺织服装博览中心等10个产业化项目，特别是成功引进的中国钛谷——宝鸡钛及有色金属贸易物流中心项目，切切实实迎合了《关中-天水经济区发展规划》和省政府支持宝鸡建设关天副中心城市的意见精神，更是对省市支持的进一步落实，大大提升了周边产业向园区集聚效应。同时，与麟北煤田、长青能化等企业联系，积极争取煤炭研发基地和物流控制中心等项目，为加速宝鸡副中心城市建设步伐、培育新经济增长点奠定了基础。
　　“一年到位资金6.6亿元，这可是真金白银。”提起这个数字，管委会一名工作人员一脸自豪。
　　奏响大发展的主旋律，要有体制机制创新、园区管理、服务水平等一系列工作来作保障。在这些方面，市上以及管委会也下了大工夫。
　　据了解，按照“精简、高效、统一、协调”和“小机构、大服务”的原则，管委会在被纳入市政府直属事业单位序列后，积极筹建了宝鸡市物流产业建设发展有限公司，为破解园区融资难的问题奠定了基础。修订、完善了管委会议事规则、会议制度、督察制度、公文处理等18项内部规章制度，不断规范园区管理，强化审计监察工作，提高了管委会内部工作规范化、制度化水平，使干部职工的思想作风、工作作风、精神面貌焕然一新，使园区管理水平再上新台阶。
　　打铁先要本身硬。按照市委、市政府2011年廉政工作的统一部署，管委会还及时组建了廉政风险防范工作领导机构，加强廉政建设的领导，制定印发了《管委会党风廉政建设和反腐败工作安排意见》，结合园区工作实际，开展了“廉政宣传教育月”、“双争双促”、“创先争优”、“政风行风建设和民主评议”等活动，对党员干部开展了“廉政准则”辅导教育课，提高了党员干部的思想政治素质和廉洁从政意识，为园区大发展奠定了坚实的保障基础。
　　管委会统筹兼顾，不断加强宣传思想工作和精神文明建设，修订印发了《园区精神文明和社会事务管理工作安排意见》，以庆祝中国共产党成立90周年等活动为契机，在园区组织开展“唱红歌、颂党恩、赞祖国”系列教育、国家文明城市创建、创业型城市创建等活动，组织开展“六五”普法宣传，全面推进依法行政，落实了项目法人制、招投标制、工程监理制和竣工验收制等管理制度，确保了园区开发建设依法规范有序推进。
　　在加快自身发展的同时，管委会还时时不忘社会责任。他们组织干部职工深入开展“百村百企扶助”活动，帮助扶贫村天王镇十二盘村理清发展思路，引导他们快速发展，同时筹集资金3万元，开展了新村建设，并完成了渭河流域生态治理、绿色宝鸡绿化建设、创建全国文明城市工作任务，配合省安委会在园区开展了“陕西省重大管道油品泄漏燃烧事故应急救援演练”活动，协调配合省委组织部完成了全省远程教育“双创双争”活动动员会，受到省市有关部门高度赞扬。
　　大跨越：矢志追求的总目标
　　在2011年宝鸡商界风云榜颁奖盛典中，宝鸡市陈仓物流园区的有关领导从主办方手中接过了“最具区位优势的物流园区”奖牌。
　　站在园区规划图前认真品味，这个奖项真是实至名归。园区所在地宝鸡位于中国大陆版图的几何中心，自古以来就是中原地区通往西南、西北的咽喉要道，是欧亚大陆桥上的第三个大十字交通枢纽城市。陇海、宝成、宝中铁路及连霍高速、宝天高速、宝汉高速、宝平高速公路在此交会，形成铁路、公路“双十字”对外交通框架。
　　正是这样的区位优势，坚定着园区管委会一班人实现大跨越的信心和决心：“引进和培育一批大型现代物流企业，实现物流的社会化、专业化、规模化经营，形成大物流格局。同时建设物流产业高度集聚的园区、建设商贸业繁荣兴旺的园区、建设会展经济日趋活跃的园区、建设环境优美和谐的园区，将园区最终建设成一个能够辐射西部、联结全国、通往世界的大型区域性物流基地。”
　　先人一步方能百尺竿头、更进一步;快人一拍，才可步步领先、成就大业。胸怀大志的人总是着眼未来，立足当下。不甘人后的宝鸡市陈仓物流园区管委会一班人正是这样，今年将突出加快内陆港——宝鸡陆港新区规划建设，加速推进宝鸡铁路集装箱专办站建设进度，积极推动宝鸡出口加工区、保税物流中心建设步伐。2012年，重点要抓的四件大事已经启动。
　　一是准确把握国家产业政策和投资方向，加快重点项目建设力度，持续增强发展活力。
　　指标：全年争取项目不少于3个，力争完成固定资产投资5亿元以上。精心建立项目储备库，储备、包装各类精品项目5个以上，确保拥有一批数量充足、结构合理的重大项目。全年计划实施重点项目6个，总投资14.09亿元，年度计划投资3.6亿元。
　　目标：全年建成园区信息中心、会展宾馆、大明天地建材城、基础设施等续建项目，完成会展中心尾留工程;全力以赴推进宝商物流配送中心、一汽丰田宝鸡威龙丰田汽车交易配送中心、西北医药物流中心、国家级城市矿产——宝鸡再生资源物流中心、宝鸡宝马汽车中心等新建项目建设，增强园区经济发展后劲。
　　二是按照打造关天副中心的发展思路，加大招商宣传工作力度，提升园区影响力，拓宽招商引资领域。
　　目标：确保全年园区签约亿元项目5个以上，实现合同引资超过30亿元，到位资金达到6亿元以上。
　　措施：继续不断改善投资环境，增强服务保障能力，把改善投资环境作为加快发展的“生命线”工程来抓，不断健全和完善投资环境部门责任制，实行一条龙服务，畅通投诉通道，严查侵犯投资者合法权益的不法行为;强化服务意识，不断提高服务水平，创造公开、公平、公正的投资环境、服务环境、人文环境和信用环境，建立和完善规范有序的市场体系和信用体系，真正让投资者进得来、留得住、能发展。
　　三是坚持规划引领，以建设区域性商贸物流中心为目标，完成园区商贸物流中心一期遗留和二、三期1977亩土地征用和拆迁任务，为园区开发建设储备充足的土地资源，为项目顺利落地创造条件。快速推进园区商贸物流中心二期主干道路及管网建设，适时启动公路、铁路物流中心等功能区建设，拉大园区发展骨架，不断拓展园区发展空间。
　　四是继续推进体制机制创新工作，加强基层党建工作，完善园区管理机制，不断提高服务水平。
　　工作重点：拓宽园区经营和融资渠道，积极筹措建设资金，破解园区融资发展难题。及时开展户外广告和会展中心运营工作，加大展会、招展力度，努力为园区创造新的经济增长点。
　　具体要求：全年举办推介会6场次以上，建成户外广告宣传立柱5个、LED显示屏2个，实现收入120万元以上;举办各类展会6个以上，可实现交易额5亿元。同时，积极探索园区体制机制创新，从部门构成、人员配备、工作职责等方面进行优化调整，建立竞聘上岗机制，形成符合园区快速发展的新型“封闭式”管理机构。
　　我们走在大路上，
　　意气风发斗志昂扬……
　　大气磅礴的画卷已经展现，美好璀璨的愿景催人奋进。新的一年充满无限希望，新的一年要有龙马精神。我们相信，已经迈上征程的宝鸡市陈仓物流园区，在打造关天副中心、建设和谐新宝鸡的热潮中，一定能把握主动、跨越发展，一定会在通往理想和成功的大路上迅跑腾飞。