政府采购过万亿元监管不可缺

□周卫
    财政部近日印发通知指出，今年将着力扩大政府采购实施范围和规模。 “去年我国政府采购规模为9000亿元人民币左右，按10%左右的增长速度来看，预计今年政府采购将超过1万亿元。”财政部财科所副所长苏明表示。
    随着政府采购规模逐年提高，充分发挥政府采购在经济社会发展中的职能作用愈加受到关注。财政部提出今年将尽快制定政府采购本国产品管理办法，继续完善政府采购支持节能减排、环境保护的政策措施和执行机制。大力推进实施《政府采购促进中小企业发展暂行办法》，积极开展政府采购信用担保试点。
    政府采购扩大范围和规模，加强监管，保证采购过程中的公平、公正、公开是关键。
    国家行政学院教授竹立家表示，政府采购的主要意义在于规范政府行为、降低行政成本、提高政府效率和防治腐败。从国外经验来看，政府采购在程序上要全部纳入公共财政预算。政府采购的前提是公平、公开、透明。而目前我国的政府采购没有完善的监督机制，对政府采购的监督还是体制内监督。这肯定会对监督效果有消极影响，可能会造成很大腐败和浪费，会对经济运行造成不良影响。
    中国经济体制改革研究会首席法律顾问谷辽海说，按照国际规则，政府部门通常消费的都是纳税人的税款，采购部门和监督机关有义务保证公众在任何场合、任何时间自由、便捷获取政府采购信息。他指出，应在法律中明确建立纳税人权利救济机制。在公共采购活动中，公共部门奢侈消费的现象非常普遍。倘若纳税人能直接提出侵权诉讼，则会在更大程度上制止更多的公共部门违法使用税款的行为，使得政府消费部门节俭有效使用纳税人的资金，最终构建清廉政府。