群山蜿蜒缠玉带 川塬村村通坦途

今天，行走在陈仓大地一条条玉带般农村公路上时，体会到的是舒适与品位，感受到的是城乡一体化的进步与文明，四通八达的农村路交汇贯通，蜿蜒盘旋在陈仓大地山水之间，这些或粗或细的线条，都在以飞奔的速度向前延伸…… 
　　农村公路，没有高速路的大气磅礴，没有干线路的壮观恢弘，有的是通村达县的快捷，有的是农民出了家门上车门的便利。 
　　农村公路，连接了城市与乡村，为我市城乡统筹、关天副中心城市建设提供了有力支撑，承载着城市发展和乡村进步的梦想。 
　　农村公路，是农民群众的致富路、希望路，是解决三农问题的有力抓手，也是践行科学发展观实现以人为本的破题之举。 
　　群山蜿蜒缠玉带，川塬村村通坦途，一条条农村路是广袤田野上公路人书写的优美的旋律，是陈仓大地上百万农民致富的希望。一万三千余公里畅通无阻的农村公路，打破了闭塞，带来了信息；驱走了愚昧，带来了文明，农村生产日新月异，农民生活翻天覆地。 
　　建设篇：合力铺筑小康路 
　　2010年年初，陈仓区西部山区的新街镇官村赵美莉女士从浙江打工回家看望老人，当她从宝鸡乘坐长途汽车回到新街镇，远远看见一辆辆新“的士”等候在那里。她乘着“的士”，平稳而飞快地行驶在通村水泥路上，一排排吐绿的行道树从她眼前划过，如坐春风，兴奋的脸上绽放着笑容，不一会儿就到了家门口。她高兴地说：“我在浙江打工三年没有回家，没想到，过去坑洼不平的泥水路没有了，取而代之的平展展的水泥路，家乡的变化真大呀！” 
　　在我市像赵女士看到新街镇乡村道路的变化，仅仅只是全市农村公路建设跨越式发展的一个缩影。 
　　让“泥水路”变成“水泥路”，让等级差的公路黑色化。这是我市农村公路人始终追求的目标。 
　　近年来，随着农村经济的不断发展，车流量的增加，路难行就成为制约农村经济快速发展、农民增收的主要瓶颈。 
　　为了从根本上解决这一难题，公路部门依托国家宏观政策，紧紧抓住农村公路建设大投资、大调整、大发展的历史机遇，围绕“修好农村路，服务新农村，让农民兄弟走上油路和水泥路”的建设目标，积极争资金、跑项目，广泛发动群众，加大宣传力度，在全市上下迅速掀起了建设通村公路新高潮。 
　　抢占先机，绘就蓝图，农村公路人把通村公路建设任务抓在手上，放在心上，落实在行动上，不等不靠，迎难而上，合力铺筑了一条条小康路，全市新修通村路达6705公里，全市2023个行政村通上了水泥路或油路，通畅率达到98.7%，农村公路建设总投资13.4亿元，相当于前十年的总和。 
　　农村公路的变化，为农民致富增收搭建了平台，更成为新农村建设一道道靓丽的风景线。 
　　改革篇：活水驶出顺风船 
　　“公路建设是发展，管理养护也是发展，而且是可持续发展”，一万余公里农村公路横亘在陈仓大地上，如何管好养好它们，成了农村公路管理部门的头等大事，以往的县乡公路管理办法已经不能满足日益增多的农村公路。改革，只有改革才是农村公路的出路，只有改革才能给农村公路带来生机和活力。 
　　“有路必养、养必优良，有路必管、管必到位”这是农村公路推行改革追求的目标。 
　　2007年，我们抓住全省农村公路管理养护体制改革的机遇，按照“统一领导、分级管理、以县为主、乡村配合”的管理体制。按照事企分开、管养分离原则，积极整合社会资源，引导具有一定能力的企业和民营资本组建农村公路养护中心，竞标承担县乡公路的日常养护工作，剥离了原公路站直接从事养护生产的职能，为实现农村公路养护市场化奠定了基础。各县区根据本区域特点，普遍成立了乡镇农村公路管理所，作为乡镇的内设机构，业务上接受县农村公路管理站指导，所长由分管交通的副乡镇长兼任，并配备1-2名专职管理人员，负责辖区的村级公路的养护管理工作。这样就形成了市交通局—市公路局（处）—县区交通局—县区农村公路管理站的纵向管理体系。 
　　我市率先在全省完成了农村公路养护体制改革的目标，建立以县区政府为主的责任体制，安排日常养护专项费，从根本上解决长期以来农村公路管理养护主体缺位、经费不足、人员不落实的突出问题。 
　　制度是提升管理养护水平的关键。市公路管理处出台了《农村公路管理养护暂行办法》，明确了县乡公路好路率、优良路和示范路的标准，县区公路管理站依照养护合同，规定落实养护责任和质量目标，县站进行月检查考核，市处月巡查、季度检查、年终考核兑现奖惩。目前，全市4700条村道路共计7480多公里，已落实承包管养人员930多人。 
　　管理篇：当好农村公路“守护神” 
　　人民公路人民管，管好公路为人民，当好农村公路“守护神”。这是我市农村公路养护管理工作叫得最为响亮的一句话。 
　　修路是基础，管理是根本。市公路管路处树立“建设公路是创造财富、养护公路则是保护财富，保护财富和创造财富同等重要”的理念，提出了“县道干线化、乡道规范化、村道标准化、服务人性化”的“四化”管理目标，同时围绕“四化”目标，我们实施了三大工程: 
　　（一）公路养护保畅工程： 
　　坚持以人为本，必须把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题。 
　　加强预防性养护，突出及时性养护，注重全面性养护，坚持规范化养护，始终确保农村公路处于良好的技术状态； 
　　完善桥涵配套建设，健全公路标志标线，加强防护排水设施，提高农村公路防灾抗灾能力。 
　　（二）路域环境整治工程： 
　　抓公路绿化，结合绿色宝鸡创建工作，逐步实现农村公路两侧绿化全覆盖；抓穿村过镇路段治理，结合国家移民搬迁、小城镇建设等项目，对穿越村镇的路段，统一规划标高，健全排水系统，根治公路街道化的问题；抓路域环境治理，把路宅、路田结合部作为重点，克服在公路边沟乱倒垃圾杂物的习惯，使公路与农田衔接顺适、美观，同时结合关中农村民风民俗和沿线建筑特点，打造文化生态公路。通过路域环境整治，达到了路域环境和谐，畅行在农村公路上，有车在路上行、人在景中游的感觉。 
　　（三）公路综合服务工程： 
　　“十二五”我们在全行业树立“以人为本、以车为本” 
　　的服务理念，唱响“有困难找路政、视行人为亲人”的服务口号，在提供一流路况服务的同时，创新服务平台，拓展服务领域。利用养护工区、养护道班等资源，建立农村公路便民服务设施，为行人和行车提供开水、如厕和事故救援、车辆小修等服务，通过路政许可等手段，合理布局公路沿线的洗车、加油站点，做到服务全辐射。让行人和司乘人员看到橘黄色，就看到了温暖、看到了亲情、看到了希望。 
　　农村公路人，在平凡的养护管理工作岗位上，展现着公路人的风采，我们扛起了奋勇争先的大旗，在农村公路养管工作中华丽蝶变，一跃成为全省的标杆。 
　　忆往昔，羊肠小道泥水路；看今朝，康庄大道通坦途。一条条农村公路像流淌的音符，为农民致富谱写了一曲威武雄壮的旋律，更像一幅色彩斑斓的油画，绘就了陈仓大地幸福美好的新未来。■