优化农产品供应链破解“卖难买贵”

据经济之声《央广财经评论》报道，改革开放以来，我国农产品的产销体制、供求格局和供给状况都发生了深刻变化。高度市场化的流通体制逐步建立，大生产大流通产销格局初步形成，农产品供给状况极大改观。
　　但是，随着经济社会的发展和消费需求的增长，现有农产品市场流通体系出现诸多不足，农产品价格频繁剧烈波动、买贵卖难现象时有发生。为解决农产品流通中产生的种种问题，今年中央一号文件把解决好农产品市场流通问题作为一项重大任务，提出要加强农产品流通设施建设，加快完善覆盖城乡的农产品流通网络。要创新农产品流通方式，减少流通环节，降低流通成本。还将完善农产品市场调控，确保主要农产品有效供给和市场稳定，保持价格合理水平。 
　　我国的农产品流通体系应该如何打造？经济之声特约评论员、中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员胡定寰对此作出了评论。 
　　随着我国农业的快速发展，农产品的数量越来越多、种类越来越丰富。然而，近些年常出现这样的情况，一边是农产品丰收，农民发愁卖不掉。一边是城市里菜价高涨，市民直呼买不起。为什么会出现这样的情况？ 
　　胡定寰：这主要的问题还在于我们国家农产品流通过程的中间环节太多，这样一方面农民大幅度的利润都被中间的环节所吸收，农民挣不到钱，消费者出钱买农产品的价格很高。第二方面由于中间环节比较多，所以信息不对称，农民得不到市场的正确信息，所以在盲目的生产。最近我做一个茶叶方面的调查研究，被告知一个茶叶的中间流通环节是150%，农民辛辛苦苦生产一斤茶卖一百块钱，到了消费者手上是比250块钱更高，这次是急需要优化我们农产品供应链，缩短中间环节出现农销对接提高农产品的供给，这是比较好的方法。 
　　发改委、国家统计局还有中国物流与采购联合会最新公布的一组数据显示，去年全国社会物流的总费用是8.4万亿元，同比增长了近两成，增幅比上年提高了1.8个百分点，物流成本上升给农产品流通体系建设带来的问题应该怎么来解决呢？ 
　　胡定寰：降低的环节我觉得还是优化农产品的供应链，也就是说缩小当中的环节，比如说把中间的经纪人、批发商尽可能的减少，流通环节少了成本就下来了，物流成本也降低了。 
　　今年一号文件做出明确部署，要统筹规划全国农产品流通设施布局，加快完善覆盖城乡的农产品流通网络。其中有两个第一次，一个是把乡镇集贸市场建设作为农产品市场流通体系建设的重要内容，另一个第一次是提出了发展非营利性交易场所的理念。加快这些流通基础设施的建设，对于全国农产品流通网络能起到哪些作用？ 
　　胡定寰：我觉得这个作用是非常好的，特别是农村集贸市场现在非常急于建设，特别是农村居民买东西很不方便，而且质量很不好，所以我觉得农村经贸市场的建设会发挥农村消费市场是很重要，但是我们也要注意到，即使有农村经贸市场的建设，但是我们还要优化要防止假冒伪劣的产品，这方面我觉得很多事情需要做，但是这个理念是非常好的，非常有用。 
　　今年1号文件明确提出了要创新农产品的流通方式，充分利用现代的信息技术手段来发展订单农业，农产品电子商务管理等现代交易方式，这样的政策如何来评价它的落实和发展的效率？ 
　　胡定寰：我觉得这个政策很好，但关键还是要建立一个现代化的市场流通体系，再好的设备如果没有很好的管理就发展不了，所以我一直说改变我们传统的农产品的流通模式，让农产品通过批发市场农贸市场流通农业改成订单农业，改成农产品生产者直接把产品供应给超市，供应给学校，农超对接，农校对接，这种新的模式我觉得非常重要。 
　　一号文件今年还着重提出了要完善农产品市场的调控，确保农产品的有效供给还有市场的稳定，保证价格的合理水平，如果能够合理有效的供给，能否杜绝近年来频繁出现的“豆你玩”、“蒜你狠”这样农产品价格暴涨暴跌的现象呢？ 
　　胡定寰：我觉得调控农产品市场非常有利于稳定物价，就像我们做衣服一样，根据我的身体来量身去做衣服衣服看上去更好看，但是当初你有很大的难度，因为难度很大，变动很高，所以预测的可靠性就要靠科学的手段，“蒜你狠”、“豆你玩”这些人其实是人为操作的结果，是损人害己，所以我觉得政府需要强化监管机制，明确游戏的规则，对于炒作农产品供需，操控物价的做法要形成立法。 
　　一号文件中对于解决农产品流通问题，突出强调了三个方面抓好基础设施建设，完善创新方式创新还有市场调控三个方向，这三个方向的轻重和顺序是怎样样的，未来解决农产品卖难买贵的顽疾是不是在三个方面上？ 
　　胡定寰：我觉得这个提法很好，通过实施建设方式创新三个方式可以来有效的制定我们农产品的标准流通，这样可以缩短我们和发达国家流通方面的差距，我们国家大部分产品还是通过怎么生产怎么卖这类农产品的通过历史的交易来进行，无法通过拍卖的方式进行，所以说目前我们国家所需要做的事情是怎么能抓好农产品的标准化生产，怎么能抓好农产品的标准化流通，实现农产品流通的现代化。（本文来源：中广网）