农产品大流通“毛细血管”建设有待重视

农民“卖菜难”与市民“买菜贵”并存的现象，让不少民众开始质疑我国农产品流通环节是否存在严重问题。调研了解到，目前农产品全国大流通的格局已初步形成，多级市场的销售模式对满足市场需求起到重要作用，暴利现象并不明显。然而，在农产品流通“大动脉”初步成型的同时，终端配送方面却是相对薄弱，“毛细血管”建设亟需引起重视。

　　--多级购销体系互联　大流通格局初步形成

　　目前我国已初步形成蔬菜物流体系，大中小市场互相衔接，基本保障了社会绝大部分的蔬菜需求。山东寿光是我国最大的冬季蔬菜生产基地和批发市场，每年可实现蔬菜、水果及农副产品交易量60亿公斤。寿光农产品物流园蔬菜交易管理部经理祖连全说，寿光物流园位于南菜北运、北菜南运的中心位置，已形成明显的“买全国、卖全国”的大流通格局。

　　除了全国性大市场，在部分蔬菜产地还形成了区域市场。位于山东苍山的鲁南蔬菜批发市场年成交量达19亿公斤，成为供应江苏、上海、浙江等长三角地区的重要蔬菜供应地。

　　在各大城市周边也形成了一些大型销地市场，保障了当地供应。南京农副产品物流配送中心有限公司副总经理范兆龙说，位于南京江宁区的农副产品市场辐射南京及周边地区1000万人口，全国各地的蔬菜经过该市场销往南京市场及周边地区，基本满足了市场需求。

　　一些业内人士认为，全国大流通起到了“东边不亮西边亮”的作用。例如，在2008年冰冻灾害时期，湖南、湖北是重灾区，如果靠本省解决蔬菜供应至少要三个月周期，正是由于全国大流通的作用，仅用了十几天就恢复了灾区的蔬菜供应。

　　“目前的市场格局和全国流通基本是合理的。”中国农产品市场协会会长、北京新发地农产品批发市场董事长张玉玺说，在市场经济条件下，这个格局是非垄断的、自由竞争的环节，它的存在是由社会需求所决定的，中间商环节目前还无法被替代，但市场格局可进一步优化。

　　--全国流通加大中间成本　顺畅通道需政策支持

　　农产品全国大流通格局对确保蔬菜供应提供了保障，无疑也增加了运输成本，运输成本超过原本菜价的现象十分普遍，从而让消费者产生对流通环节暴利的误解。

　　记者在山东寿光蔬菜批发市场了解到，物流成本大多超过蔬菜成本的一半，如果菜价便宜或是路途遥远，运输成本可能是菜价的几倍。吉林菜贩郭卫峰说，从当地农户手中以每斤0.5元的价格收购了2万斤尖椒，花费1万元。运到寿光仅汽车费(含汽油费及过路费)就需要5700元，纸箱、工人装卸费、市场管理费等花费了2300元，合计下来每斤增加了0.4元的成本，再加上途中还有5%左右的损耗……因此，一级批发价要比采购价格翻倍才能保本。

　　“短期内，农产品物流成本难降。”荣庆物流公司总经理张国庆介绍说，虽然“绿色通道”降低了一部分农产品物流费用，但由于有关法律法规不完善，农产品物流企业准入门槛低，运输个体户太多，物流公司的规模上不去，成本自然下不来，再算上不断上涨的油价及人工费用，对蔬菜终端价格的影响很大。

　　记者同时了解到，由于各个城市对于货车进入城区有严格限定，运输蔬菜的车辆不能进入市区。在这种情况下，运输需要换装车辆，无形中又增加了车辆与人工成本和蔬菜损耗，最终都会体现在价格上，这也是从批发市场到零售价格大幅上涨的原因之一。

　　对此，专家建议制订专门的农产品运输物流法规，加强农产品物流体系建设，特别是在“最后一公里”物流上，给予农产品运输更大的宽松环境，在税收上也可给予优惠，以降低物流成本、保障农产品供应链的畅通。

　　--末端市场建设不足　零售网络仍待加强

　　随着蔬菜全国大流通趋势的日渐强化，大中型蔬菜批发市场格局也已初步形成，但整个物流体系的“末端”——城市菜市场建设却相对不足，特别是一些大城市在建设和旧城改造过程中没有为蔬菜市场留出必要空间，导致部分小区买菜难、买菜贵的现象突出。

　　北京天陶菜市场有限公司党委书记于依群说，现在北京的许多菜市场是由计划时代的菜市场改制过来的，之前的“三边”(路边、河边、铁路边)市场随着城市建设已经消失，而新建的小区大多没有配套建设足够规模的菜市场，加上房租价格较高，导致菜市场数量及供应能力与不断增加的人口数量之间的比例严重失调。

　　同时，许多新增菜市场基本处于微利状态，降低了市场投资者的热情。北京天陶菜市场有限公司总经理李和平说，公司新租的老墙根菜市场约800平方米，每年的租金为50万元，虽然与普通商铺相比并不算太高，但相比原来的1500平方米菜市场每年10万元租金相比，却是高出很多，租金的上涨也终将转嫁到菜价上。

　　这种现象在许多城市都同样存在。南京市江宁区同曦鸣城菜市场在刚刚红火起来之时就面临着被拆迁的命运，而更多的菜市场已转入地下室里临时生存。记者在南京白下区新街口羊皮巷菜场看到，这个位于地下室的菜市场空气污浊，人满为患，存在着严重的安全隐患。

　　北京工商大学贸易系主任洪涛教授建议，城市要规划、建设和完善蔬菜零售网络，确保新建社区蔬菜零售网点设施用途，恢复原有蔬菜零售网点功能，挖掘社区地上、地下闲置空间资源，统筹发展各类蔬菜终端市场。