土地使用税减半政策仍有盲点

 “很多物流仓储企业为租地经营，如果税收政策发生变化，优惠政策落在业主头上还是落在经营户头上，这是一个政策盲点。” 
　　“减税政策的出台，对于仓储物流企业来说，真是一场及时雨，大大减轻了我们企业的负担。”在无锡市青阳钢材市场，总经理黄益民言语之间，透出一种喜悦。 
　　黄益民所说的减税政策，实际上指的是近日财政部、国税总局印发的《关于物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税政策的通知》 （以下简称《通知》）。《通知》规定，从今年1月1日到2014年年末，对物流企业自有大宗商品仓储设施用地，减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。 
　　其中，本次土地使用税的减负对象为，大宗商品仓储设施用地占地面积在6000平方米以上的物流企业，各类仓储和铁路、码头、道路、装卸搬运区域等物流作业配套设施的用地都包括在内。 
　　记者算账：部分企业减负百万元 
　　近年来，物流企业仓储土地使用税不断飙升，土地使用成本水涨船高，严重阻碍了物流企业的发展。 
　　黄益民以自己的企业为例给本报记者算了一笔账，2006年在市场成立时，土地使用税仅为0.5元/平方米，2011年底已经涨到4元/平方米，短短5年，土地使用税翻了三番。 
　　土地使用税的增加，大大加重了仓储物流企业的负担。 
　　如果按其市场仓储设施占地面积20万平方米计算，黄益民所在的企业需要缴纳的土地使用税高达80万元，占据了其全年净利润的一半以上。 
　　本报记者粗略统计了广东珠海、东莞，江苏昆山、张家港、淮安市，福建厦门等省市土地使用税税率，绝大多数一般性仓储土地的收费标准均涨到了4元/平方米。 
　　不过，部分地区土地使用税则更高。以河北衡水某县级市为例，城市土地使用税每平方米达到40～50元左右，最高时曾达到60元，一个面积300亩左右的物流园区每年须缴纳土地使用税达千万元之巨，相当一部分企业因此而陷入亏损。 
　　此次减税政策的出台，对于仓储物流企业来说，无疑是得到了一个“大礼包”。据黄益民介绍，2011年，青阳钢材市场的土地使用税是4元/平方米，市场面积20万平方米，若按照《通知》的规定，将节省下40万元费用，占其全年净利润将近三分之一。部分企业减负效果则更为明显，节省费用将达上百万元。 
　　此外，据黄益民介绍，由于城镇土地使用税是按年度一次性缴纳，因此，减税政策的出台，在减轻企业负担的同时，也相当于为企业增加了流动资金。 
　　以仓储物流行业的上市公司——中储股份为例，根据其财报资料计算，实行减税政策后，可为公司减少近3000万元的开支。钢铁物流类上市公司——澳洋顺昌，也可减少约14万元的开支。 
　　企业心声：期待政策更“给力” 
　　山东鲁中钢铁物流有限公司，拥有4万平方米的钢材存储场区，是山东省物流行业十强企业之一。土地使用税减半政策实施后，其公司将增加100多万元的收入。 
　　但在得知《通知》下发后，公司财务科科长郭颖平却向本报记者诉起了苦。 
　　在她看来，《通知》减免仓储物流企业的土地使用税，表明国家对物流业的重视，是件意义重大的好事情，但是，由于目前仓储物流企业的税赋普遍较重，因此减税政策的实施对于她所在的企业来说，实际意义却并不大。“2011年，我们公司的营业收入为4亿元，但是，由于公司的营业收入除了向银行还款以及代付利息之外，大部分都以税赋形式上缴国家。因此，这100多万元的收入，大部分也会以税赋形式上缴国家。” 
　　此外，据郭颖平介绍，对于仓储物流企业来说，在各种税赋中，土地使用税只占很小的份额。营业税与增值税等税费才是大开支。 
　　企业要缴纳的税费如营业税、仓储费、吊装费、房租费、土地使用税，这些加起来就占去了公司营业收入的近三成比例。还有伴随而来的教育附加税和城建税，加在一起有10%。另外，园区用地有一部分是道路建设和公共绿化，这也都是按商业用地征收。 
　　所以，仅仅对土地使用税减半，对于企业来说，仍难感觉到“给力”。 
　　在郭颖平看来，要从根本上改变这种高收入低利润的局面，必须彻底改变物流业的税赋制度，减轻企业负担，才能真正解决目前许多企业的燃眉之急。 
　　此外，目前大多数仓储物流企业遇到的真正难题，不是土地使用税负过重，而是没有土地可用。 
　　据中物联钢铁物流专委会与现代物流报联合撰写的《中国钢材市场调研报告》显示，有41%的企业反映，用地方面的瓶颈制约对企业的规划建设影响最大，是当前以及今后一个时期市场发展的关键所在。 
　　调查中显示，石家庄正定国际物流园区反映其用地规划是1500亩地，只落实了500亩。同样，唐山丰润天明钢铁物流公司投建的唐山公路港项目，计划用地1500亩，也仅批了80亩用地指标。 
　　政策疑点：租地企业能否得实惠 
　　《通知》中提到，此次税改的土地包括物流企业自有的和租赁的。 
　　作为华东地区最大的钢材仓储基地之一，上海泉安实业有限公司(泉安库)董事长聂雪林提出了一个自己的疑惑：很多物流仓储企业为租地经营，如果税收政策发生变化，优惠政策落在业主头上还是落在经营户头上，这是一个政策盲点。 
　　聂雪林认为，自有的土地可能会得到实际的优惠，但如果地是租来的就不好说了。 
　　聂雪林的担心与上海高桥钢材市场经营管理有限公司总经理江松洪不谋而合。“有些土地租赁合同一签就是几十年的，合同期间轻易不会产生变动。”江松洪认为，在目前土地和仓库供给不足的市场环境下,租金是否能够因为政策相应下滑,也很难说。（本文来源：现代物流报）