尤习贵厅长在2012年全省交通运输工作会议上的讲话

各位领导、同志们： 
　　经省政府批准，今天召开2012年全省交通运输工作会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神，按照全省经济工作会议和全国交通运输工作会议的部署，总结2011年全省交通运输工作，分析面临的形势，安排部署2012年各项任务，动员全省交通运输系统干部职工进一步坚定信心、振奋精神，全力推进全省交通运输跨越发展上水平。 
　　 省委、省政府对交通运输工作非常重视。鸿忠书记、国生省长等领导同志多次视察交通运输工作并作出重要指示和批示，轮一副省长经常莅临交通运输一线检查指导。鸿忠书记、国生省长、世茂副主任、轮一副省长、小乐副主席、德辉秘书长等省领导还将亲临大会指导并接见会议代表，轮一同志还要作重要讲话，对交通运输工作提出新要求。我们要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。 
　　 
　　 一、砥砺奋进，2011年全省交通运输工作实现“开门红” 
　　 2011年是“十二五”开局之年，也是全省交通运输行业应对挑战、攻坚克难、成效显著的一年。一年来，在省委省政府和交通运输部正确领导下，全省交通运输系统干部职工以高度的政治责任感和使命感，全力保发展、保重点、保民生、保安全、保开局，交通运输投资建设快速推进，运输生产持续增长，养护运营跃上新台阶，行业管理实现新转折，全面完成“先行跨越年”各项目标任务，奋力实现“十二五”开门红。 
　　（一）围绕省委省政府决策部署，发展思路更加完善。围绕“支点建设”这一总目标总任务，认真贯彻落实省委省政府实施的一元多层次战略体系和一系列重大战略部署，以先行跨越和引领发展为己任，不断完善发展思路。修改发布了“十二五”全省公路水路运输发展规划，和公路、内河航运、道路运输、交通物流等多个专业规划，以及大梁子湖区、汉江流域等多个区域交通专项规划。指导“一主两副”中心城市宜昌和襄阳制定了推进现代运输体系建设方案，编制完成了“一红一绿”大别山革命老区和武陵山少数民族经济社会发展试验区综合交通运输发展规划、荆州“壮腰工程”交通专项规划、鄂州“综合改革”交通运输先行先试推进方案，并分别与襄阳、宜昌、黄冈、恩施、荆州、鄂州等6市州人民政府签订了“厅市共建”合作协议。组织开展长江中游城市群国家综合交通运输示范区可行性研究等12个重大课题研究。组织完成了我省国家公路网及普通省道规划调整工作。交通运输跨越发展的思路更加清晰，重点更加突出。 
　　 （二）公路建设快速推进，路网结构明显改善。积极应对在建项目多、改革力度大等挑战，继续保持公路建设加快发展的良好势头。杭瑞高速湖北段、麻竹高速大随段、武汉机场北接线3条（段）高速公路建成通车试运行，大广高速湖北南段、汉鄂高速、宜巴高速白河至雾渡河段3条（段）高速公路基本建成，新增里程333公里，全省高速公路总里程达到4007公里。新开工银北高速建（始）恩（施）段、利万高速湖北段、武汉四环线西段、城市圈环线高速仙桃段、黄鄂高速延长线、麻阳高速麻（城）武（穴）段、嘉（鱼）通（城）高速，和麻竹高速襄阳东段、随州西段等9个项目约542公里高速公路。普通公路建设继续加速，养护水平迅速提升，新增一级公路185公里、二级公路693公里、农村公路14156公里，完成公路大中修工程2664公里，公路养护管理水平由全国第24位跃居第10位，进入全国先进行列。 
　　 （三）港航建设全面提速，水运能力迅速提升。去年是湖北水运振兴成绩非凡的一年。3月德江副总理亲临湖北出席“十二五”国家内河高等级航道建设启动仪式，标志着湖北水运迈入向水运强省跨越的新征程。35个总投资86亿元的港航项目分3批开工建设，完成建设投资50亿元，全省在建项目总投资达150亿元，占“十二五”湖北省投资部分的75%；净增船舶运力120万载重吨，总运力超过800万载重吨，港口吞吐量突破2亿吨，集装箱吞吐量达到90万标箱，同比增幅均超过15%；呈现出强劲增长态势。武汉航运中心建设步伐加快。 
　　 （四）运管物流提档升级，运输结构不断优化。积极促进道路运输行业调整优化结构、转变发展方式，加强政策引导和典型示范，道路运输经济结构明显优化，交通物流发展环境明显改善。加快综合客运枢纽建设，大力推进恩施客运换乘中心等项目建设。积极推进城乡道路客运一体化发展，城市公共交通不断发展，年运输量达30.7亿人次，农村客运网络化、规模化、标准化水平稳步提高。宜昌交运集团在深交所成功挂牌上市，成为全国第3家、湖北第1家上市的道路运输企业。武汉东西湖保税物流中心荣获全国50佳物流园，全省A级以上物流企业达76家，武汉三江、荆州浩然等一批物流企业蓬勃发展。运力结构进一步改善。 
　　 （五）广泛筹措建设资金，投资规模再创新高。面对前所未有的资金筹措难、偿债压力大等困难，全省交通运输系统坚持以干求助、以诚求援，继续保持投资规模快速增长势头。完成交通规费105.11亿元，同比增长17%。积极争取交通运输部项目、资金和政策支持，落实资金86亿元，并争取预拔2012年资金26.893亿元；积极争取金融办和银行等金融机构支持，确保重点建设项目信贷资金落实；积极争取增加地方财政投入，拓展融资渠道，保障普通公路建设。全年公路水路交通固定资产投资突破了500亿元大关，达到558亿元，创历史新高，同比增长10.94%，其中港航、站场建设投资分别同比增长35.14%、264.61%。 
　　（六）客货运输较快增长，安全生产总体稳定。交通运输需求迅速增加，综合交通运输枢纽加快形成，交通运输生产呈现快速增长势头。公路水路客运量达到10.47亿人、增长8.18%，旅客周转量达到698.01亿人公里、增长10.04%，货运量达到9.86亿吨、增长14.21%，货运周转量达到2809.73亿吨公里、增长26.42%。面对交通运输安全这个最大挑战，以“安全生产年”和“平安杯”安全竞赛活动为载体，着力落实安全生产责任，先后组织开展了道路客运（重点是卧铺客车、旅游客车）安全隐患整治专项行动，和“进站场、除隐患、达标准”、打非治违、联动治超、冬季安保等多项安全专项行动，保持了交通运输安全生产形势总体平稳。全省运输船舶未发生一起上报交通事故，实现零死亡，创造水路交通安全历史最好成绩。沪渝高速鄂西段通过强化安全设施建设，从严管理监督，有效遏止了事故多发状况，较大以上事故数量下降80 %，死亡人数下降30 %。顺利完成春节、“十一”黄金周等重点时段、重要物资和重大活动的运输保障任务，完成抢通水毁公路等急难险重任务。 
　　 （七）体制改革深入推进，行业监管再上新水平。管理是永恒的主题，质量是交通的生命。积极推进交通运输投融资体制改革，全力支持省交投公司做大做强。积极推进行政审批制度改革，按照“四减五制三集中”要求，组建了厅行政审批办公室，省级行政权力和服务事项专项清理走在省直部门前列。全面加强工程质量监管，强化项目建设单位管理，大力推进程序化作业、工厂化生产、标准化施工、精细化管理，组织开展交通产业大军质量安全大宣教、专业技能大培训、操作规程大比武和工艺工法大创新，从源头夯实质量基础、提升工程品质取得突破性进展。推进信息化建设，公路水路运输管理服务信息系统、高速公路联网不停车ETC系统等建设加快，交通运输部示范项目“湖北省公路交通信息资源整合与服务工程”通过验收。沪渝高速鄂西段“复杂地形地质条件下山区高速公路建设成套技术”荣获国家科技进步奖二等奖，鄂东大桥“超大跨径混合梁斜拉桥建造技术”荣获全国公路科学技术奖特等奖。 
　　 （八）窗口服务惠民利民，创先争优树立新形象。坚持民生为重、服务为先，大力开展创先争优、“三万”活动、治庸问责等工作。不要老百姓出一分钱，政府全额投资建成459公里黄冈大别山红色旅游公路，建成通达43个将军故里的124公里通村沥青水泥路。省厅荣获部省党建、法治等先进单位，南漳公交司机李豪和伍宗娥荣获第三届全国道德模范提名，45个集体和20名个人荣获全国和湖北省“五一”劳动奖状（章）、工人先锋号，114家单位荣获“省级文明单位”，23条高速公路和国省干线荣获“省级文明路”，2家单位荣获“全国青年文明号”。“全省交通运输服务明星”武汉公交司机张兵等先进典型相继涌现。第六届《先行颂》文艺展演隆重举行。全省道路客运城市公交出租车行业为民服务创先争优现场会成功召开，“美化流动窗口、展现公交风采”等服务窗口创先争优竞赛广泛开展。 
　　（九）大力加强勤政廉政，干部队伍展现新风貌。交通运输要发展，勤政廉政是保障。以反腐倡廉长效机制建设为目标，全面推进“廉政交通”主题教育、廉政风险防控体系、“廉政阳光工程”、政风行风建设和“十个全覆盖”，进一步规范权力运行。深化工程建设领域突出问题专项治理，全国交通运输系统工程治理工作经验交流会在湖北召开，交通运输部和省领导对“廉政阳光工程”给予充分肯定。加强领导干部和公务员队伍建设，组织开展干部竞争上岗，加快推进年轻干部成长工程，加大干部交流力度。加强机构编制管理，顺利完成公务员能力席位编制。湖北交职院成功晋级省级示范高职院校。 
　　 2011年，全省交通运输系统审计、团委、老干、史志、新闻宣传、勘察设计、造价、外事外经、后勤服务等方面工作都得到加强，为湖北交通运输跨越发展提供了有力的支撑和保障。 
　　同志们，这些成绩的取得非常不易，是省委省政府和交通运输部正确领导的结果，是各有关部门、地方党委政府和广大群众大力支持的结果，也是全省交通运输干部职工团结拼搏、无私奉献、忘我工作的结果。在此，我代表厅党组，向关心支持交通运输工作的各级党委政府和各有关部门，向全省交通运输干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 
　　二、增强信心，坚定不移推进湖北交通运输跨越发展 
　　 元旦节前，全省经济工作会议和全国交通运输工作会议相继召开。德江副总理在交通运输工作座谈会上指示，要强化交通安全，坚持改革创新，着力促进交通运输安全发展、稳定发展、协调发展、高效发展、创新发展、开放发展等“六个发展”。鸿忠书记要求全省经济工作要实现稳神竞进、逆势而进、实虚并进、扎实推进、激情奋进等“五进”，以跨越式发展服务全国“稳中求进”大局。盛霖部长提出要坚持稳中求进、坚持三个转变、坚持注重公平、坚持民生为先、坚持安全第一等“五个坚持”，不断提高交通运输公共服务的能力和水平。国生省长强调务必抢抓机遇、务必乘势而上、务必积极应对、务必奋发进取等“四个务必”，稳中求进、好中求快，坚定不移推进跨越式发展。这些重要指示和要求，都是根据中央经济工作会议精神，在深入分析、科学判断当前全国交通运输、全省经济社会发展实际和面临的形势的基础上提出的。 
　　 全省经济工作会议提出：今年中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，宏观政策环境将比去年相对宽松，有保有压政策有利于湖北；经过多年打基础、管长远的努力，近年来湖北在逆境中奋进、在困难中跨域，呈现出弯道超越的发展态势，已进入跨越式发展的快速通道；良好的生态环境与不可多得的交通运输和科教优势叠加，以及一元多层次战略体系和重大战略部署下形成的多点支撑、竞相发展态势，使湖北的战略支点效应日益凸显。因此，湖北总体上正处于重要战略机遇期和发展上升期的势头没有改变，构建战略支点的特殊任务没有改变，在发展上必须快于、重于、优于、好于其他地区的部署没有改变，推进湖北跨越式发展的奋斗目标没有改变。 
　　 全国交通运输工作会议指出：中央强调要牢牢把握扩大内需、发展实体经济、加快改革创新、保障和改善民生等四个重大问题，把重点更多放在扩大消费需求、加快发展服务业上，切实办好涉及民生的大事要事，交通运输在扩内需、保民生、促就业中的地位和作用更加凸显，还明确要求财政和信贷政策继续支持具有公共服务功能的国家重大基础设施在建和续建项目，这为交通运输继续紧紧抓住重要发展战略机遇期、推进“六个发展”创造了有利条件。 
　　全省交通运输干部职工特别是各级领导干部，要切实把思想认识统一到对湖北和交通运输发展面临形势的判断上来，坚持稳中求进的总基调，坚定跨越式发展的决心，增强做好2012年工作的信心；要切实把思想认识统一到省委省政府创造性贯彻落实中央宏观经济政策的决策上来，坚定不移推进湖北交通运输跨越发展；要切实把工作思路调整到“六个发展”上来，努力推动我省交通运输在加快结构调整和转变发展方式上取得新进展，在强化行业管理、提升公共服务能力和水平上取得新成效。 
　　 必须清醒地看到，推进湖北交通运输跨越发展，我们也面临着一些困难和问题，必须引起高度重视。主要包括以下五个方面： 
　　一是面临融资难的问题。成品油价格和税费改革后，高速公路与普通公路“统贷统还”、依托政府还贷二级公路收费权解决地方交通运输建设资金的融资机制已不复存在。去年下半年以来，交通运输面临建设投资成本上升、融资难度加大的双重压力，资金缺口问题突出。由于新的投融资模式尚未有效建立，交通运输建设资金紧张的状况今年还会持续。 
　　 二是面临提升交通运输服务水平的问题。人民群众出行需求日趋多元化，交通运输面临既要提供覆盖面更广的均等化服务、又要提供更高品质的个性化服务的双重压力。交通运输现有服务水平相对较低，公交优先战略落实不够，农村公共交通缺乏公共财政政策支持，城际客运趋利性强、服务模式单一等，不能适应人民群众不断提高的出行需求。提升交通运输服务水平的呼声越来越高。 
　　 三是面临农村公路管理养护欠缺的问题。我省农村公路里程已达到193653公里，早期修建的通村公路已进入大中修周期。但管养机构不健全、机制不配套、地方资金不落实等问题非常突出，导致养护人员不足，养护投入和标准不到位，养护工艺粗放、设备简陋、技术水平较低等，不利于农村公路持续健康发展。 
　　 四是面临多种运输方式衔接不畅的问题。各种运输方式经过近10年高速发展，基本解决了瓶颈制约状况，但结构性短缺和运输效率不高等问题还十分突出。如由于建设时序差异，部分省际高速公路（如武英高速、二广高速等）仍存在“断头路”，影响了路网效率和通道经济效益。多种运输方式之间的换乘枢纽不匹配等问题，也长期困扰交通运输发展，给老百姓带来了很多不便，制约了运输效率和服务水平的提高。 
　　 五是面临交通运输安全风险日益加大的问题。去年，我省营运车辆安全事故呈多发势头，“7.4”、“10.1”等事故给人民群众生命财产安全造成重大损失，教训十分惨痛，问题不容忽视。如农村公路安保设施建设滞后，容易引发事故；客运企业变相“挂靠”，安全隐患较大；客运站安全管理不落实，尽管开展了专项整治，但长效机制还有待完善等。 
　　 为更好服务于全省经济社会发展大局，服务于人民群众交通运输新需求，推进湖北交通运输实现“六个发展”，进一步开创湖北交通运输跨越发展新局面，省厅确定2012年为湖北交通运输“服务提升年”，着力在提升服务能力、服务效率、服务质量、服务水平上下功夫，做到注重“六个坚持”、努力实现“六个提升”： 
　　一是坚持适度超前原则，继续加快交通运输基础设施建设，提升交通运输服务保障能力。针对交通运输基础设施总量规模仍然不足的状况，既要“量力而行”，更要“尽力而为”，努力保持较快发展速度和较大建设规模，进一步做大增量、升级存量，加快推进运输通道建设，加快建成并优化高速公路骨架网、国省干线公路网、农村公路网和内河航运网，更加注重发挥设施效率，不断增强交通运输服务能力，为经济社会发展提供坚强的交通运输保障。 
　　 二是坚持综合运输发展方向，促进各种运输方式协调发展，提升综合交通运输效能水平。综合考虑各种运输方式竞争关系下的统筹协调发展，加强顶层设计，优化规划布局，做好衔接对接，打通“断头路”，加快综合运输枢纽建设，推进运输服务一体化，促进信息资源共享，提高综合运输管理效能，加快构建便捷、安全、高效、经济的综合运输体系。加快发展现代物流，推进运输服务业向现代物流产业链上下游延伸。 
　　三是坚持安全第一理念，强化基层基础建设，提升交通运输安全保障水平。把“安全”作为交通运输发展的核心价值，作为加强交通运输公共服务能力建设的核心内容，大力实施安全发展战略，坚守安全生产红线，全面落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，将安全生产贯穿交通运输发展始终，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，夯实安全发展的基层基础工作，提升安全生产监管水平，完善应急保障体系。 
　　 四是坚持保障和改善民生，把惠民利民作为第一要务，提升交通运输基本公共服务能力和水平。基本公共服务是交通运输的基本属性和本质特征，交通运输是保障和改善民生的重点领域。要建立完善以普通公路为主的非收费公路体系，切实保障普通公路养护资金，更好地发挥普通公路的基本公共服务效能。加强农村公路建设，改善农村公共交通服务基础设施条件。积极推动落实公交优先战略，大力发展城市公共交通，全面推进城乡道路客运一体化建设，切实提升交通运输公共服务能力和水平。强化交通运输部门公共服务职能和提供基本公共服务的主导地位，逐步有序推进交通运输基本公共服务均等化。 
　　 五是坚持改革体制机制，积极应对新变化新挑战，提升管理创新能力。适应社会化多元化投资新格局，探索建立各级政府财权与事权相匹配的交通运输投融资体制机制，争取各级财政增加投入。积极争取融资政策和信贷的支持，充分发挥市场机制作用，创新融资模式，拓宽融资渠道，优化融资结构，降低融资成本，完善交通运输建设可持续发展的资金保障机制。推进交通运输管理体制机制改革，强化宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务职能，加强项目基本建设程序管理、建设质量监督管理和运营管理。 
　　 六是坚持两个文明一起抓，推进行业文化建设，提升交通运输发展的精神动力和智力支持。交通运输跨越发展需要强大的思想保证、精神动力、舆论支持和文化氛围。必须加强交通运输干部职工的社会主义核心价值观体系建设，加强全行业职业道德建设和诚信建设，广泛深入开展群众性精神文明创建活动，打造交通运输示范品牌，丰富交通运输行业文化内涵，增强行业文化服务能力和水平，强化干部职工队伍建设和党风廉政建设，继续发扬光大湖北交通运输“干净干事”的行业文化和优良传统。 
　　 三、明确任务，扎实推进交通运输“服务提升年”各项工作 
　　 2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是推进湖北交通运输跨越发展、加快构建综合交通运输枢纽的关键一年。2012年全省交通运输“服务提升年”的总体要求是：全面贯彻落实全省经济工作会议和全国交通运输工作会议精神，坚持科学发展主题、加快转变发展方式主线、结构调整主攻方向，以深化改革为强大动力，以科技创新、管理创新为有力支撑，以加快综合交通运输枢纽建设、加快打造水运强省、加快完善公路路网结构、加快长江中游城市群综合交通发展为重点，全面提升湖北交通运输公共服务能力和安全保障能力，全面提升湖北在全国综合交通运输中的枢纽地位，加快构建安全、畅通、便捷、绿色的交通运输体系，努力把湖北建设成为全国综合交通运输和中部地区崛起的“立交桥”，在湖北经济社会跨越式发展中发挥先行引领作用。 
　　 2012年全省交通运输“服务提升年”主要目标是： 
　　——保持投资规模较快增长。积极推进交通运输投融资体制改革，争取各级政府财政投入，争取信贷资金支持，拓展融资渠道，建立新的普通公路投融资机制。完成交通规费108亿元，力争突破110亿元。“十二五”交通运输发展规划重点项目基本完成前期工作。全省公路水路交通运输固定资产投资力争突破600亿元，其中高速公路435亿元、普通公路104亿元、港航建设42亿元、物流和站场建设19亿元。 
　　——完善公路路网结构。加快构建高速公路骨架网，着力推进规划高速公路项目建设，续建34条共2250公里高速公路，力争上半年规划项目全部开工。完善干线路网结构，新增一级公路400公里、二级公路1000公里、农村公路10000公里，安排大修改善1186公里、中修600 公里。 
　　 ——强力推进水运强省战略。力争“十二五”规划重点港航项目全部开工，在建投资规模达到180亿元，船舶总运力达到850万载重吨，完成港口货物吞吐量2.1亿吨，集装箱吞吐量95万标箱。 
　　——加快构建综合交通运输枢纽。新建17个客货运站场，建成5个物流园区，新建46个、改建34个农村综合运输服务站；培树10佳示范物流园区、10佳示范物流企业和3大农村物流试点。 
　　——交通建设质量稳步提升。工程质量监督面100%；各项目分部、分项工程合格率100%，优良率90%以上；钢筋、水泥、砂、石等原材料抽查合格率90%以上，抽检项目一次合格率90%以上。 
　　——全面提升交通运输公共服务能力。全面推进城乡道路客运一体化发展，落实公交优先战略，争取武汉市列入国家“公交都市”建设示范城市。推进交通运输节能减排，力争城乡公共客运分担率增加3%。营运客、货车辆单位能耗分别下降1.2%、2.4%。 
　　——全面提升交通运输安全保障能力。完成200艘老旧渡船更新改造和水上搜救系统“一江十六湖”重点布局，坚决遏制重特大水路交通责任事故发生。道路客运企业安全生产形势明显好转。 
　　 ——行业文明建设再创佳绩。培育表彰“十行百佳”标兵，创建一批交通运输示范品牌，杜绝公路“三乱”现象。 
　　 2012年全省交通运输“服务提升年”的主要任务是： 
　　 （一）突出战略重点，构建综合交通运输网络。以深入实施“两圈一带”战略为重点，加快构建铁、水、公、空、管“互联互通”的综合交通运输网络。一是加快重点城市现代运输体系建设。按照“厅市共建”合作协议分类指导、整体推进，对纳入省交通运输规划的项目，优先安排年度计划，及早组织实施；对企业投资项目，加强指导协调，优化发展环境；对地方规划项目，加大招商引资力度，加快项目落地。二是加大综合运输枢纽建设力度。加快建设武汉天河机场综合交通体、襄阳东站综合客运枢纽、荆州郢城客运换乘中心、黄石团城山综合客运枢纽等客运转乘设施，及武汉高桥和花山、孝感华中锦龙、宜昌白洋和伍家岗、荆州楚都和襄阳汽车产业物流园等物流示范工程。三是积极推进区域综合运输体系建设。联合湖南、江西、安徽等省，争取设立国家长江中游城市群综合交通运输示范区。 
　　（二）打造水运强省，助力沿江开放开发。坚持以港兴业、以业兴城、港城互动，助力沿江开放开发战略。一是强力推进以武汉新港为核心的武汉长江中游航运中心建设。创新跨省市、跨区域协调共建机制，强化政策支持，加大投资力度。加快武汉新港阳逻三期、三江港区、林四房配煤中心码头、港口枢纽及港区集疏运通道等重点项目建设。推动阳逻保税港区申报和武汉航交所建设，积极吸引国内外大型企业进驻，大力发展和集聚航运服务产业。二是强力推进以宜昌、襄阳、荆州、黄石为重点的枢纽港口建设。基本建成宜昌云池二期、荆州盐卡三期多用途泊位、黄石棋盘洲一期主体工程，开工新建宜昌白洋工业园区码头一期工程等项目，续建引江济汉通航工程和汉江兴隆至汉川、白河至丹江口、清江、黄柏河航道整治工程。推进雅口航运枢纽前期工作。三是强力推进水运强省支撑保障体系建设。争取出台《湖北省水路交通管理条例》和《关于进一步加强湖北省长江汉江岸线管理的若干意见》。加快推进长江干线船型标准化，大力培育专业化运输船舶和运输航线，争取武汉新港集装箱江海联运、水铁联运纳入交通运输部示范建设项目，引导危化品、旅客运输船舶动力优化整合。 
　　 （三）畅通干线路网，提高路网服务能力。巩固和扩大“国检”成果，完善公路路网结构。一是完善干线路网结构。多方筹措发展资金，继续推进路网建设，适度发展一级公路，大力发展二级公路，确保公路网建设规模、均衡状况、连通水平、等级水平、铺装水平满足经济社会发展需求。二是提高干线路网路况水平。力争干线公路实施大中修工程比重不少于17%；努力消除国省干线公路中的断头路、等外路，省际通道与相邻省市公路技术等级基本匹配；开展以“畅安舒美”为主题的公路养护示范工程创建活动，国省干线公路水泥、沥青路面铺装率达到95%以上，总体技术状况MQI达到80以上；国省干线公路当年新发现危桥处治率100%，基本完成县乡公路中桥及以上现有危桥改造任务。三是提升国省干线防灾抗灾能力。加快编制“十二五”路网结构改造工程任务实施方案，以国省干线公路、重要县道、旅游公路等为重点，继续实施危桥改造、公路安保和公路灾害整治工程，提升公路安全保障能力。四是强化公路超限治理。开展场站、物流集散地等超限超载源头治理，加强省际高速公路治超站点建设，继续开展路面治超联合行动，实行全天候、全过程、全路段治超运转机制，始终保持公路执法高压态势。规范治超执法行为，坚决治理公路乱收费乱罚款。 
　　 （四）建设惠民工程，优化农村交通运输。力求通村公路“通达畅、上等级、可循环”，农村客运班线“开得通、留得住、有效益”，努力打造“网络村镇、人便于行、货畅其流”的新农村交通环境。一是继续加快农村公路建设。推进以恩施州建制村通沥青（水泥）路为重点的农村公路通达通畅工程建设，结合农村公路升级改造和连通工程建设，加大抽检和巡检力度，确保农村公路建设质量。二是全面启动农村公路安全保障工程。组织开展“农村公路养护管理年”活动，发动以“消除隐患、关爱生命”为主题的农村公路安全保障工程建设大会战，优先解决急弯、陡坡、临崖、临水安全保障设施。三是统筹城乡客运发展。认真贯彻落实交通运输部《关于积极推进城乡道路客运一体化发展的意见》，以武汉黄陂区、宜昌宜都市、襄阳老河口市为试点，探索推进城乡客运一体化的有效途径。进一步深化“村村通客车”工程，扩大农村客运覆盖和服务范围。四是打好新一轮交通运输扶贫攻坚战。集中连片特困地区是新时期扶贫攻坚的主战场，要制定规划，加大投入，扩大交通运输基本公共服务均等化的覆盖面。 
　　 （五）发展现代物流，提升区域竞争力。认真贯彻落实国家和我省促进物流业健康发展的政策措施，着力改善发展环境、支撑产业发展、促进消费需求。一是加快现代物流基地建设。积极推进武汉、襄阳、宜昌、十堰等公路枢纽城市的物流基础设施建设，加快港口、站场和物流园区等的集疏运体系建设，尽快形成以物流园区为核心、物流中心为骨干、配送中心为基础、农村物流站点为补充的物流基地体系。二是大力开展示范培育工程。加快物流市场主体培育，按照引进移植一批、培育壮大一批、分离发展一批、整合提升一批的思路，促进市场主体做大做实做强。制定培育发展重点物流企业的指导意见。三是创新物流发展服务机制。加强物流市场诚信体系建设和市场监管力度，推动城市快递、农村物流和邮政物流加快发展。开展甩挂运输试点。 
　　 （六）加强公共交通，提升客运服务水平。贯彻落实省政府《关于进一步加快发展城市公共交通的若干意见》，建立政府主导、文明规范、安全可靠、保障有力的城市公共交通系统，倡导低碳出行，缓解城市拥堵。一是加快发展城市公共客运。制定出台《城市公共客运规划编制指南》和《城市公共客运编制管理办法》，加快编制城市公共客运交通规划。支持武汉、襄阳、宜昌等大中城市开展快速公交系统（BRT）研究。二是扩大城际公交试点运营范围。重点推进孝感到武汉、黄石至武汉、咸宁至武汉等城际客运班线公交化改造。三是规范发展道路旅游客运。尽快开通可以便利往返于宜昌、神农架、武当山之间的定线旅游客运。四是鼓励规模化集约化经营。支持交通运输企业兼并重组、整合资源，走规模化集约化发展之路。支持交通运输企业改制、上市融资。 
　　 （七）强化安全监管，提升应急保障能力。把生命高于一切的理念贯穿于交通运输生产、经营、管理的全过程。一是大力加强水路交通安全。深化“平安水域”创建活动，探索建立“市县补贴、乡村负责、船主实施、海事监管”的渡口建养管长效机制。加强“四客一危”船舶和渡口的安全检查，严禁不合格、存在缺陷的船舶投入营运，坚决取缔未经审批渡口和不符合安全标准的渡船。二是开展“道路客运安全年”活动。继续集中精力开展旅游客运安全专项整治，确保取得实效，切实提高旅游客运安全生产水平。督促落实运输企业主体责任，将客运企业安全生产主体责任落实情况与管理业务挂钩，切实预防和减少群死群伤恶性事件发生。全面推行安全告知制度，提高驾乘人员安全意识。三是大力加强交通安全信息化。加快省厅安全应急平台建设。加快推广高速公路应急预警管控系统。改造升级营运车辆GPS平台,逐步将营运车辆GPS信息服务向公交、出租车行业延伸覆盖。推进船载AIS终端设备安装和船舶动态信息管理系统使用，加大对重点水域视频监控力度，提升监管能力。四是大力加强交通建设安全。继续深化公路水运工程“平安工地”建设活动，大力推进安全生产标准化,积极推行施工安全风险评估,全面夯实建设安全工作基础，基本实现施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化、安全培训教育经常化。 
　　（八）坚持典型引路，打造行业品牌优势。大力培树文明交通示范品牌，提升交通运输发展水平。一是创建普通公路服务品牌。以主要经济干线为重点，创建“国省干线养护管理示范线”，打造“畅、洁、绿、美、安、舒”的公路通行环境；以神农架、恩施为重点，创建“农村公路安保工程示范区”，打造设施完善、通行安全的山区农村公路通行环境；以荆州松滋市为重点，创建“农村公路危桥改造示范县”，严格项目管理，提升改造质量；以襄阳市、黄冈市为重点，创建“农村公路管理体制创新示范点”，构建责任明确、运转高效的农村公路管理体制和养护运行机制；以大别山红色旅游路、大峡谷绿色旅游公路为重点，创建“旅游公路示范线”，提升公路旅游服务水平。二是创建运输物流发展示范品牌。以车、站、线、企、所、班组、岗位为基本单元，开展综合客运枢纽、现代物流基地、公交都市、龙头骨干企业、文明线路、优质服务车（出租车、客运班车）、优质服务班组等示范。三是创建绿色航运示范区。以船舶零排放铅封行动为基础，加快推进梁子湖、丹江口水库、陆水湖等重点库湖区绿色航运发展，形成一批集“港口、航道、船舶、运输、救助”五位一体、功能齐全、技术领先的生态旅游环保航运示范区。四是创建高速公路“温馨驿站”。继续深化微笑京珠、温馨汉十、真情武黄、活力黄黄、阳光随岳、和谐鄂西等高路品牌创建，着力培育一大批星级品牌服务区、收费站和标准化路政大队。 
　　（九）坚持科技引领，提升科教信息水平。以科技信息化引领现代交通运输业发展，用现代科技和信息技术提升基础设施、运输装备、行业管理运行效率。一是组织重大科技攻关。在大跨径桥梁关键技术评估与应用研究、新一代公路基础设施维护技术和营运车辆能耗标准监测技术等方面取得突破。二是完善四大信息平台建设。加快推进省厅监控平台一期工程、科技征费平台、省厅门户网站服务平台、物流公共信息平台建设，全面提升交通运输信息化水平。三是推进科技信息技术应用。加快高速公路电子支付和ETC不停车收费系统推广应用，大力推进城市公交和出租车信息服务系统、公路水路客运信息服务系统和桥梁隧道管理信息系统建设，启动道路客运全省联网售票工作，构建多渠道、全方位、立体化的出行信息服务体系，提升交通运输的通行效率、运行质量和服务水平。四是加强交通运输教育培训基础建设。全力推进交职院新校区建设，推动湖北交通职业教育集团发展，成立交通运输教育培训中心，提升教育培训服务交通运输和区域经济的能力。 
　　 （十）创优发展环境，提升行业管理水平。坚持用真心服务满足群众需求，用诚心服务展现模范风采，用精心服务打造行业品牌。一是强力提升行政效率。继续深化治庸问责工作和行政审批制度改革，所有行政审批事项集中办公，不断优化工作流程，简化办事程序，提高工作效率。二是提高依法治交水平。认真贯彻实施《行政强制法》，继续完善湖北交通运输地方性法规规章体系，全面推动执法标志标识“四统一”，深入开展普法和依法治理，引导群众依法维护自身权益、履行社会义务，促进交通运输管理法制化、规范化。三是维护行业和谐稳定。用群众工作统揽交通运输信访工作，健全完善社会矛盾纠纷排查调处机制，从源头上预防和化解矛盾纠纷隐患。四是开展“十行百佳”创建。深入推进全省交通运输行业窗口单位为民服务创先争优活动，在公路、运管物流、港航海事、高速公路、城市公交、出租车、科技教育、规划勘测、交通执法、安全质量等10个行业开展“十行百佳”创建活动，评选表彰“百佳标兵”，引导激励广大交通运输干部职工在推进交通运输跨越发展中建功立业、争创一流。加强新闻宣传和舆论引导。 
　　 （十一）推进改革创新，增强发展动力合力。坚持以改革促发展、以改革强动力、以改革聚合力。一是强化行业管理改革。加强宏观管理，强化统一规划、行业政策、标准规范、监督指导、综合协调等职能；严格市场监管，健全市场准入与退出机制，完善市场诚信体系，构建行政执法、行业自律、舆论监督、公众参与相结合的市场监管体系；注重公共服务，加强应急体系建设，提高行业应对突发事件的能力。二是强化投融资体制改革。坚持责任主体明确、合力共办交通，积极争取交通运输部投资补助资金，积极争取各级政府财政投入，积极争取安排地方国债资金用于交通运输建设尤其是普通公路建设，进一步加大成品油价格和税费改革增量资金对普通公路建养管的转移支付力度。严格执行省政府2011年96号会议纪要精神，妥善清偿普通公路到期债务，积极化解普通公路债务。三是强化农村公路管理养护。按照统一管理、层级清晰、事权与财权一致等要求，逐步理顺公路管养体制机制，进一步落实管养机构，探索推行农村公路市场化养护、分段承包养护、委托承包养护、专业养护等多样化养护模式，规范选择农村公路管养队伍。四是继续做好节能减排工作。以试点城市、示范行业、重点企业、成熟产品、建设项目为载体，推广应用节能减排示范项目，规范节能减排以奖代补项目管理。 
　　（十二）加强队伍建设，提升支撑保障能力。实现交通运输跨越发展，队伍是基础，人才是关键。一是始终保持队伍的清正廉洁。继续深化“廉政交通”主题教育、廉政风险防控体系、“廉政阳光工程”等专项活动，打牢坚实廉政建设基础。党政主职领导干部要切实履行好“一岗双责”。不但要做到“自廉”，还要履行职责，坚持原则，敢于负责，做到“群廉”。纪检监察部门要加大监督力度，审计部门要加强领导干部经济责任审计。二是始终保持创先争优的目标追求。要找好参照系、瞄准高目标，比速度、比质量、比效益、比位次，以超常举措谋求跨越发展。三是推进干部选任制度建设。继续加大干部交流成长力度，深入推进年轻干部成长工程，大胆起用一批胸襟宽、眼界宽、思路宽的开拓者，大胆起用一批顺时应势、敢试敢闯、开拓进取的领头雁，大胆起用一批埋头苦干、身体力行、励精图治的实干家。继续加大干部教育培训和监督工作力度，提升交通运输人才能力和素质，为交通运输跨越发展提供坚实的人才保障。 
　　同志们，实干就是能力，落实就是水平。2012年全省交通运输工作的目标任务和各项部署已经明确，关键是抓好落实。会议提出的今年各项工作，要抓紧分解落实到各部门各单位。厅机关、厅直各单位和全省各级交通运输部门要结合各自实际，将目标任务细化分解，落实到实际工作中去，落实到最基层，落实到岗位，落实到人头，做到层层抓落实，加强督促检查，确保工作落实和目标实现。全省交通运输系统要进一步增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，落实“五进”和“四个务必”工作要求，群策群力，开拓创新，努力推进湖北交通运输跨越发展上水平，以优异的成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开！