推进农产品流通园区建设促进农产品现代物流发展

对于农产品在销地的流通，首先需要解决大规模的农产品一级批发和物流用地问题。北京蔬菜批发和物流最主要的市场——新发地市场现有规模已不能满足流通需要，但其周围土地价值已上升到较高水平，不可能取得扩建的用地；北京最主要的禽蛋批发市场和仅次于新发地的蔬菜批发市场——大洋路市场占用的是城市绿化用地，不可能再得到发展；最大的两家粮油批发市场——盛华宏林和锦绣大地市场，一个位于高压走廊之下，是非建设用地，一个土地性质为农用地。其他很多市场也因为城市的快速发展，成为位于现代城区中心的“城中村”，如通州的八里桥市场，不仅影响城市中心的环境，而且物流交通极为不便。 
    值得注意的是，这一问题并非北京特例，事实上，由于我国批发市场具有经营趋利性，城市销地批发市场均经历了利用闲置的土地开设市场，城市发展后市场用地价值上升，且由于自发形成，选址非经科学规划，影响了城市发展建设而被拆除的过程。北京历史上的大钟寺市场、水碓子市场就是这样消失的。只有土地性质不能用于商业或住宅等高附加值开发的才被保留下来。 
　　随着农产品经营的专业运销商、批发商、零售商经营规模的发展，及社会分工的细化，专业农产品物流商的出现，非批发市场的农产品物流用地需求日益增多。他们需要足够规模用于农产品物流、分拣、加工、配送的用地。一方面他们需要不受制于批发市场而独立规划、建设、运营物流用地；另一方面他们也需要依托批发市场沟通上下游信息，降低交易的搜寻成本和信息成本，同时还需要与合作伙伴共享、共用，提高资源利用效率。 
　　基于上述分析，笔者认为可探索建设城市销地农产品流通园区的模式，促进农产品现代物流的发展。 
　　通过产业园区政策扶持处于成长期的现代农产品物流产业的发展壮大，促进农产品流通效率提高的进程。集约使用城市发展中日益稀缺的土地资源，避免土地资源浪费进而减少分散物流的成本。同时，流通园区中各功能区以招标形式吸引批发市场、物流企业、加工企业，及其他相关企业投标入驻，入驻企业自主经营，有充分的发展空间。 
　　农产品流通园区是与城市人口和农产品消费量密切相关的。以北京为例，北京居民人口数为法国巴黎（2007年巴黎大区人口为1200万人）的1.5倍。法国巴黎的郎基斯国益市场面积达232公顷（3480亩），北京建设大型农产品流通园区的占地规模不应当低于5000亩，并应当储备20%的土地预留，否则必会出现不到10年就需要另觅新址的局面。 
　　选址区位必须考虑城市拓展的进程，这一进程的速度往往被低估。10年前，北京五环以外无疑被看做城市边缘区，而今已成为城市中心区的一部分，农产品物流车辆进入五环以内已成为一大难题。 
　　那么至少10年不落后的规划中，北京建设农产品流通园区不仅应当在六环以外，而且应当靠近城市外环的位置。 
　　建设农产品流通园区不仅要考虑农产品进城的主要通道方向，还必须考虑与铁路线的连接。目前，除了部分粮食、农产品运输主要通过公路运输。随着运销商经营能力的提升，铁路运输市场化的可能趋势，以及公路运输成本的进一步上升，铁路运输必是大势所趋。（本文来源：北京商报）