高速收费入不敷出别只盯着百姓口袋

□王捷
    11月21日，云南省物价局召开听证会，就提高高速公路收费标准听取相关意见。此次参加听证会的代表共有24位，两个备选调整方案中的方案二以17票赞成7票反对胜出。云南省官方认为上调费率符合当地实际，但部分民众却认为自己“被代表”。
    一边，高速公路要涨价，政府部门操盘听证，还认为涨价符合实际。另一边，反对涨价的民众对听证会颇有不满，用“被代表”表达对涨价的怨气。涨价是否合理呢？笔者认为，首先要尊重社会发展大趋势，应注重民生，逐步取消或降低高速公路收费，降低物流成本。
    当然，一个不争的事实是：云南的经营性高速公路目前大部分经营主体处于亏损状态，陷入难以还本付息的困境。2010年发生了“拆东墙补西墙”借贷模式；去年4月，滇公路向债权银行发函，从“即日起，只付息不还本”；2011年共收取车辆通行费69.6亿元，扣除管养费用23.9亿元后，尚不足以支付贷款利息65.9亿元，亏损20.2亿元。
    现实看，滇公路已经接近“崩盘”的边缘，若不及时破解困局，将难以为继。但是，解决高速公路“崩盘”问题，不能只盯着百姓的口袋，动不动就涨价，非常不合时宜，违背了大环境、大趋势，难以得民心和服人。事实上，除了涨价之外，还有其他办法。比如切财政蛋糕补足；加大征收力度，消除特权车。
    不调价的情况下，物流相对繁荣，选择公路运输多一些，反之也成立。换言之，一方面，不调价，总量多，反之则总量少，提价的结果是事与愿违；另一方面，不调价，物流发达，经济兴旺发达，财政税收多，应该切财政蛋糕还贷，而不是要百姓掏钱。
    与此同时，如果一边提高收费标准，一边默许特权车继续不缴费，实质上是让老百姓替高速公路亏损其中包括特权车买单，这是不公平的。
    退一步说，即使要提价，高速公路管养费用账本应该向社会公开。当下，管养费用是比较高昂的，占总收入的34.3%。管养费用由哪些部分构成，开支是否合理，是否有节省空间，是一本糊涂账，难以服人。
    当下政府部门没有从这些方面作出应有的努力，却以亏损的名义开听证会，并且明知多数百姓反对涨价，还能运作成17票赞成、7票反对的“听涨会”。岂非掩耳盗铃拿政府公信力忽悠人吗？
    再退一步说，老百姓不是不讲道理的。有道是“没有落后的群众，只有落后的干部”。
    政府部门把工作都做到位了，该利于民的措施落实了，财政托底及严管特权车的姿态有了，仍然无法还贷，再动之以情、晓之以理，以诚心换人心，百姓不会不答应。但是，政府部门不从自身做起，反而把眼睛盯着老百姓的口袋，不但百姓反对有理，执政方式和理念也值得拷问。