沧州渤海新区：“黄金走廊”的桥头堡

□本报记者陆禹
    日前，沧州渤海新区（西安）投资环境说明会在美丽的古都西安召开，吸引了众多投资者的目光。河北沧州与陕西西安，一东一西，距离可谓遥远，是什么又将这两地拉得如此之近？
    走进西安淘金西部
    在以“建设桥头堡、构建大通道、立足冀中南、服务大西北”为主题的投资推介活动上，沧州市委常委，渤海新区党工委书记、管委会主任，黄骅市委书记回学勇在会上指出：“西安是西北地区商贸、科技、文化中心和新亚欧大陆桥传统而重要的中心城市，渤海新区则处于环渤海中心地带、亚欧大陆桥新通道桥头堡的重要位置。这种‘一桥贯东西、两地变通途’的格局，是近年来渤海新区与西部地区发展融合的缩影，也是今后加强合作交流的基础。”
    国家西部大开发战略的全面实施，让西部地区也成为商流和物流的新淘金地。回学勇对记者表示，国家深入推进西部开发开放、积极鼓励东部率先发展，为我们创造了“东西互动”的平台和机遇，让渤海新区具备了“东出西联”的优势和能力。
    河北沧州渤海新区是渤海湾畔年轻而充满活力的战略新兴区域，北靠京津，南接山东，紧邻天津滨海新区。2007年7月成立的新区，现辖“一市三园”，即黄骅市、中捷产业园区、南大港产业园区和国家级临港经济技术开发区，总面积2400平方公里，总人口60万，海岸线130公里，占河北省海岸线的1/4。2011年上升为国家发展战略，是国务院批复的《河北沿海地区发展规划》重要的战略构成和河北举全省之力打造的重大增长极。
    按照国家战略和河北省委、省政府赋予的任务目标，到2015年，渤海新区地区生产总值和全部财政收入将分别达到1200亿元以上和200亿元以上，在2010年的基础上实现“翻两番”。到2020年，地区生产总值和全部财政收入各占到河北省的1/5，对全省经济发展和结构调整起到显著支撑作用，综合实力跻身国内沿海临港地区先进行列。
    新区成立以来，全力实施“以港促产、以产兴城、港产城一体化”发展战略，把建设大港口、聚集大产业、发展大城市作为开发建设的“三大主要任务”，科学谋划，统筹推进，取得了重要的阶段性成效。目前，已累计完成建设投资2084亿元。其中，完成港口建设投资250亿元，基础设施投资695亿元，产业投资1139亿元。
    五大优势尽在新区
    当前，沧州渤海新区已进入开发开放的关键阶段，正迎来建设发展的最佳时期。回学勇指出，新区依托大通道、加强大合作、服务大西北、共促大发展，既面临众多良机，更拥有五大独特优势。
    ★一是陆桥优势。域内的黄骅港地处渤海湾穹顶处，以其为桥头堡的亚欧大陆桥新通道，是我国新亚欧大陆桥体系的重要组成部分。随着去年太中银铁路的通车，从黄骅港经河北石家庄、山西太原、宁夏中卫、甘肃武威，由新疆出境直达荷兰鹿特丹，形成了世界上最短的亚欧大陆桥。根据专家组论证，这条新通道比以连云港为桥头堡的新亚欧大陆桥陆路距离缩短了500多公里，亚欧贸易通过此通道比远洋，运费节省20%，时间节省40%，是一条极富潜力的国际贸易“黄金走廊”。同时，这条新通道沿线覆盖了陕西、宁夏、内蒙古、豫北、晋西南以及冀中南、鲁北等广大地区，面积近100万平方公里，经济总量和人口占到了全国的1/10，是西部地区，尤其是西北地区出海通道中运距最短、运输成本最低的陆桥通道。明年年底，邯黄铁路也将全线通车。届时，还会形成又一条依托黄骅港、连接新亚欧大陆桥的“黄金通道”，把渤海新区与西安、宝鸡、兰州等新亚欧大陆桥传统节点城市连成一体，陆桥纵深将拓展一倍以上，出海陆路运距优势更加明显。仅以西安为例，货物选择从黄骅港出海比天津港就缩短了近140公里。此外，作为黄骅港连通西部地区的另一重要通道，也是我国西煤东运第二大通道的朔黄铁路，今年也打破了多年单向煤炭运输的格局，实现了空载反向运输的历史性突破，为广大西部地区开辟了又一条货运大通道。一个以黄骅港为龙头、面向中西部的陆桥经济体系已经形成。
    ★二是港口优势。按照交通运输部和河北省人民政府批复的《黄骅港总体规划》，黄骅港共分为煤炭、散货、综合和河口4个港区，规划泊位209个。其中，散货港区和综合港区可建设万吨级以上泊位101个。经过几年的开发建设，已累计完成港口建设投资250亿元，建成了10万吨级航道和散杂货、集装箱、煤炭、液体化工等万吨级以上泊位19个，去年吞吐量跻身全国亿吨大港之列，具备了90万标箱的集装箱运输能力。今年全年可完成吞吐量1.3亿吨。当前，新区正充分发挥地主港管理优势，加快建设深水航道和5万~20万吨级煤炭、矿石、原油、集装箱、散杂货、液体化工等系列码头群，明年年底20万吨级航道和20万吨级矿石码头将建成投运。为促进集装箱产业发展，河北省和新区都制定出台了专门的支持政策。其中，对于在黄骅港开辟航线的集装箱船务公司和省外从事集装箱海铁联运业务的公司，给予最优惠的财政补贴；对进出黄骅港的集装箱运输车辆，免征高速通行费。确保到2015年，黄骅港吞吐量达到3亿吨，集装箱达到200万标箱，真正成为“世界先进、中国气派、河北特色、充满活力的现代化综合大港”。“亚欧大陆桥新通道桥头堡”的引擎作用将进一步彰显。
    ★三是土地优势。渤海新区规划控制面积3321平方公里，除了307平方公里的滩涂和1051平方公里的浅海之外，还有220多平方公里是可直接用于工业建设的盐田、1700多平方公里的非农用地。这是我国沿海地区绝无仅有的一块面积大、人口少、可用做工业、城市和港口发展的黄金宝地，增值空间很大。
    ★四是政策优势。2010年11月，经国务院批准，升级为国家级经济技术开发区；2011年10月，国务院批复了《河北沿海地区发展规划》，渤海新区开发建设正式上升为国家战略，承担起了建设环渤海地区新兴增长区域、京津城市功能拓展和产业转移重要承接地、全国重要的新型工业化基地、我国开放合作新高地和我国北方沿海生态良好宜居区的历史重任；今年“国家级循环化改造示范试点园区”。特别是去年召开的河北省第八次党代会明确提出，要举全省之力打造渤海新区重大增长极，在用地用海、行政审批、金融创新、能耗和环境容量等方面提供了前所未有的政策支持。
    ★五是产业优势。新区规划了260平方公里的产业园区，已形成了以石油化工、冶金装备、电力能源、现代物流4大产业为主导，以循环经济为特征，8大产业链为支撑，同类优势企业、上下游配套发展的现代临港产业体系。目前，新区亿元以上重点项目388个，总投资达9013亿元，汇聚了中石油、中海油、神华集团、中国一重、北汽集团、美国嘉吉、中国国电、华润电力等一大批“中”字头、“国”字号和世界“500强”企业，具备了2000万吨炼油、500万吨重交沥青、1000万吨装备新材料、20万吨TDI、70万吨PVC、20万吨烧碱和252万千瓦火电、15万千瓦风电的生产能力。正努力向具有国际竞争优势的临港产业集聚区、北方化工产业基地、河北南部特钢基地、中国管道装备制造基地、华北重要的电力能源生产基地和国际化区域物流中心目标加快迈进。
    铸软实力塑竞争力
    在给广大投资者创造良好的创业发展环境，沧州渤海新区十分注重新区“软实力”建设。回学勇对记者说，新区着重从三个方面营造软实力。
    在生活服务环境上，加快建设规划面积110平方公里的黄骅新城。作为河北省重点培育的三个沿海区域性中心城市之一和河北省与住房和城乡建设部共同打造的生态示范城，到2015年，黄骅新城人口规模将达到50万人，到2020年，建成沿渤海地区重要的区域性百万人口中心城市。
    在科技创新能力上，重点加强与科研院所合作，加快“人才特区”建设，着力推动产学研紧密结合，努力打造河北省中关村科技成果转化基地。目前，对落户渤海新区的国家级和省部级科研机构，新区除了无偿提供建设用地外，还分别给予2000万元和1000万元的启动资金支持。
    在金融支撑体系上，以创建“河北金融创新试验区”为载体，加快构建多元互补、支撑强劲的金融生态体系。为此，新区专门制定出台了支持金融业发展的政策。其中，对外资银行入驻新区、国家级银行在新区设立总部及在新区设立省级分行和设立市级分行的金融机构，分别给予1000万美元、5000万元、3000万元和1000万元的启动资金支持。“‘一桥连东西，良港达四海’。新亚欧大陆桥开辟了东西携手合作、发展共赢的通途，环渤海第三极为新区搭建了大展宏图、奋发有为的舞台。”回学勇最后高兴地说，“沧州渤海新区欢迎各界朋友来投资兴业。”