阳江港：发展集装箱业务激活物流业

 在刚刚过去的一年，阳江港货物吞吐量首次突破千万吨大关，全年达到1100万吨，同比增长37.8%。去年1-11月，阳江港进出口货运总量341.34万吨，同比增长57.1%。自2009年以来，该两个数字已连续3年同创历史新高。这表明，随着阳江港水铁陆多式联运时代的到来以及大项目争相落户港口工业园，港口物流业与临港工业步入相互促进、联动发展、快速增长的良性轨道。 
　　港口货物吞吐量首破千万吨 <BR>　　运输是生产的继续。相较于陆、空交通运输方式而说，海运的成本最低，特别是港口运输能够以较低的物流费用换来货物的“大进大出”，由此吸引了工业临港化。而临港工业的壮大，使现代港口的“肚量”猛增，并从纯粹的运输中心，发展成为综合物流中心，即商品流、资金流、技术流、信息流与人才流汇聚的中心。 
　　市港航管理局有关负责人介绍，2011年阳江港货物吞吐量达1100万吨，主要货物煤炭660万吨、粮食85万吨、金属矿石303万吨。这些原材料分别供给阳西火电、广青镍合金、阳春新钢铁、嘉吉粮油等企业，这些大项目对港口物流的拉动作用由此可见一斑。纵向比较，2009－2011年，阳江港货物吞吐量一路攀升，由330万吨跃至798万吨，直到突破1000万吨，港口物流业初具规模。但放到全省来看，阳江港货物吞吐量仍然较小，与广州、湛江等枢纽港的差距悬殊。而且，作为区域性港口，阳江港码头泊位总设计吞吐能力（包括中长期）为2500万吨∕年，还有1400万吨的巨大增长空间。 
　　大港口、大交通、大产业，必然需要大物流。市“十二五”规划纲要提出，加快临港物流基地建设，推进阳江保税物流中心以及五金刀剪、汽车、建材、烟草、成品油、天然气等物流仓储项目建设，规划布点大型煤炭及矿产中转基地。目前，高新区港口工业园还尚未建立一家整个物流运输链的企业。为弥补这一“短板”，市委、市政府和高新区党委、管委会一方面着眼长远，在港口工业园预留了足够的地块作为物流仓储区，另一方面加大对园内外知名物流企业的招商引资力度，通过建设业主码头，真正实现港口运输的“大进大出”。近年来，广泰隆码头有限公司等大项目先后落户港口工业园。其中，广泰隆正在规划建设吉树港区14号、15号10万吨级深水码头，计划发展船务运输、仓储物流、集装箱制造等业务。 
　　发展集装箱业务激活物流业 
　　“一个地方的港口要想走向世界，必须做大做强集装箱业务，来激活带动物流业发展。”市工商联（总商会）副会长蔡清早说，目前，阳江每年出口的集装箱总量不少于10万个标箱，其中五金刀剪业务占六成、海产品占三成。但绝大多数标箱“舍近求远”，不走阳江港而经陆路运送到深圳盐田、赤湾、蛇口和广州黄埔等港口码头集中装船。 
　　为了发展阳江港的集装箱业务，阳江市采取了许多办法。2006年10月，阳江港开通了至深圳蛇口港/赤湾港公共驳船快线定期航班，主要采用湛江港/茂名港—阳江港—深圳蛇口港/赤湾港公共驳船快线挂港联运的集装箱运输方式。当年12月12日，原市外经贸局和原市交通局联合召开了阳江港集装箱运输定期航班推介会。2007年2月28日，阳江海关与蛇口海关签署了水路转关运输监管联系配合办法，开通“水转水”新的转关运输业务，减少货物及船舶在中转港停留时间。 
　　前两年，市主要领导到高新区调研，亲自“拍板”要大力发展阳江港集装箱码头业务。2010年3月，高新区成立了集装箱码头有限公司，完成了码头项目选址、用海申报、可行性研究报告等前期工作。高新区还与中远集团、珠江船务公司、中山港航企业集团、深圳盐田港、广州港务集团等企业联系招商，吸引它们投资建设阳江港集装箱码头。 
　　去年5月，高新区某企业投资1亿元，成立了一家拖轮公司，提供稳定的拖轮服务。同年9月，经市政府批准，由广东明轩实业有限公司投资3.9亿元建设集装箱码头J1、J2号泊位，兼顾集装箱和件杂货业务。 
　　构建“大通关”整合监管区 
　　在阳江港吉树港区疏港大道，矗立着一栋6层25米高、占地2300平方米宽的新楼房，这就是兴建中的阳江港口岸联检大楼。它于2009年3月正式动工，2010年10月完成了主体工程，目前正在进行室内装修。大楼总投资1000多万元，总建筑面积9000多平方米，届时，边检、海关、检验检疫、海事、口岸报关等查验单位和口岸经营服务单位全部进驻大楼，为阳江港企业进出口提供“一站式”服务，足不出楼就能“搞掂”一切报关手续。 
　　建设阳江港口岸联检大楼，是阳江市积极构建口岸“大通关”体系的一个缩影。 
　　近年来，市商务局口岸部门不断加强口岸综合管理，积极谋划推进口岸大通关建设，大力支持阳江临港工业发展。2006年3月，在阳江港现场租赁办公楼设立大通关服务中心，让各查验单位和口岸经营服务单位集中办公，一方面促使其提供更加透明、规范、快捷、优质的通关服务，另一方面促使口岸职能部门的服务工作前移，直接服务于招商引资，变被动的善后服务为主动的跟踪服务。各查验单位开通了“提前申报、卡口验放”、“多点申报、异地验放”、“属地申报、口岸验放”等进出口“绿色通道”，提供24小时预约报关、报检服务。阳江出入境检验检疫局阳江港办事处负责人接受记者采访时，将自己和同事的工作时间幽默地归纳为“5＋2”、“白＋黑”。 
　　如何进一步优化阳江港的通关环境，更好地服务临港工业发展？市商务局口岸部门建议，由市政府牵头对阳江港口岸海关监管区进行整合，重新进行整体规划。阳江港现有对外开放泊位5个，已设置海关监管区3个，其中6号、7号泊位设置1个，10号泊位设置1个，11号、12号泊位设置1个，以后新建的泊位对外开放以此类推，还会增加海关监管区。江门海关认为一个港口海关监管区设得太多不便管理，要求阳江市对阳江港海关监管区进行整合，尽快完成阳江港口岸海关监管区整体规划建设工作。此外，应尽快建成阳江港口岸联检大楼投入使用，完善阳江港的各项配套设施建设及集装箱码头建设。