城镇化给流通业带来新机遇

 近十年来，中国流通业发展取得十分显着成绩，无论是规模增长，业态业种的丰富，还是流通领域法规和标准建设等。 
　　在流通规模方面， 2011年，中国流通业实现增加值7.4万亿元，占国内生产总值达15.8%；吸纳就业1.05亿人，占全国就业总数的13.8%，并创造了全国19.2%的税收。 
　　业态业种日益丰富，现代流通方式加快发展。随着零售业态的扩展，一批现代化物流配送中心投入使用，连锁企业统一配送率明显提高。2011年电子商务交易额达到6万亿元，比2005年增长了近4倍。其中网络零售交易额超过7500亿元，相当于美国2008年的水平。 
　　此外，中外流通企业在华同台竞争、共同发展，形成了开放共赢的发展局面。而且流通领域法规和标准建设得到加强，市场秩序有所改善。中国出台了《反垄断法》、《拍卖法》、《直销管理条例》、《商业特许经营管理条例》等44件法律法规和部门规章，累计发布国家标准209项、行业标准591项，标准实施力度加大，应用水平提高。中国政府下大力气整顿和规范市场秩序，确保食品药品安全、打击侵犯知识产权、商业欺诈和制售假冒伪劣商品，都收到了积极成效。 
　　当然，中国流通业仍然存在不少问题，面对新的形势，需要做进一步的努力。 
　　城镇化给流通业带来新机遇 
　　我们知道，城市化与流通业发展呈正相关性。有研究机构对各国数据的分析表明，城市人口增速和批发零售业增速的走势较为一致。2011年，中国城镇人口占总人口比重达51.2%，而人均收入与中国相近的一些发展中国家城镇化率在70%左右，可见中国发展城镇化仍有很大空间。根据中国2010年的情况，一个农村居民转化为城镇居民，消费需求将会增加1万多元，而中国城镇化率每提高1个百分点，可以吸纳1000多万农村人口进城，这将为流通业开辟极大的增量市场。 
　　大城市中出现的CBD、商贸功能区以及与投资贸易相配套的高端服务业等，还会创造出许多新的投资和消费机会，从而在完善城市功能的同时，也创造出对流通服务业的需求。 
　　现在中国居民消费中商品消费的比重过高，一般占到总消费的七成以上。按照消费结构的变化规律，我认为中国的服务消费将是今后增长最快的领域。特别是家庭服务、旅游文化、体育保健等服务需求将越来越旺，从而成为流通服务业除商品买卖外又一个新的增长极。 
　　流通服务业的发展可以为城市化提供大量就业岗位。城市化必须为大批进城的农民提供就业岗位。流通服务行业进入门槛低，是吸纳就业的重要渠道。若干年前，农业部的调查显示，进城务工的农民中有73%从事的是批发、零售和餐饮等流通服务，如果加上从事物流运输的人员，则比重更高。从事流通所需资金门槛也是最低的。据中国国家统计局测算，2020年中国初等教育水平的劳动力就业缺口将高达2000万，而流通领域大部分传统行业对教育水平要求不高，将是安排这部分就业的主渠道。 
　　基于以上，我们可以得出以下三点判断： 
　　一是随着扩大内需成为长期战略，中国流通业的发展将进入一个新的时期，在城市化和经济结构调整中会扮演重要角色，并处在优先发展的位置。 
　　二是在流通业发展结构上，商品销售的折实增长（扣除物价因素）仍会高于GDP增幅3个百分点以上，但不会再有前些年那种高增长；生产和生活服务业的增长率将会高于商品销售的增长率，特别是社区服务、各种细分的家庭服务；有利于提高管理效率，降低流通成本的电子商务、专业化的信息服务平台、增值服务等也会有很大的发展。此外，大众化品牌餐饮、经济型住宿、美发美容、沐浴、洗染、快递等服务行业的便利化、标准化、连锁化水平，以及服务质量，都会有明显提高。信用评估、经纪代理、市场调查、服务外包、创意设计等商业服务业发展空间也会很大。典当、拍卖及融资租赁、设备租赁等生产性服务业则会有更大的市场需求。 
　　三是适应经济全球化发展趋势，流通业改革开放的步伐会进一步加快。除了提高流通业利用外资的质量和水平，引进新业态、新技术外，还将鼓励中国流通企业走出去，建立国际采购和营销网络。 
　　流通业发展的主要方向及政策措施 
　　近期国务院下发了流通改革和加快发展的文件，并颁布了国内贸易“十二五”规划。这两个文件对下一步中国流通业的发展做出了指导，同时也提出了相关的政策措施。按照我的理解，其政策施力的方向主要是以下几点： 
　　一是围绕改善民生，扩大消费，支持发展居民生活服务业，重点是大力发展社区商业，打造便民生活服务体系。 
　　二是围绕完善城市配送体系，提高流通效率，支持发展第三方物流，鼓励采用新的物流技术和信息化手段，搞好物流切点布局，提高物流标准化水平，推进供应链模式创新。 
　　三是围绕电子商务发展，支持认证、支付等支撑体系的完善，推动实体交易与网上交易相互促进。同时，支持推广物联网、互联网、云计算、全球定位系统、移动通信、地理信息系统、电子标签等信息技术，在流通领域的扩大应用，提升各类信息资源的共享和利用效率。 
　　四是围绕完善公共服务促进体系，重点支持中小微流通企业发展。扶持中小企业和民营企业发展。主要是加大财政支持、减轻税费负担、提供融资便利、支持联合采购、鼓励连锁经营和特许经营等。 
　　五是围绕节能减排，支持绿色流通和流通领域的节能环保，重点在大商场实施节能改造。 
　　六是围绕商业诚信体系和守法经营，支持公平竞争环境的建设，包括加强某些重要商品的流通准入管理和流通追溯体系建设。 
　　（作者系商务部流通业发展司司长）
（本文来源：第一财经日报）