上海检验检疫局助力上海港年集装箱吞吐量突破3000万标箱侧纪

这注定是记入史册的一笔重彩——上海港2011年集装箱吞吐量再创新高，突破3000万标准箱，这是世界港口史上首次突破年3000万箱的新纪录!这一历史纪录，在全球经济复苏不确定因素增多的“寒冬”中，更显得意味深长。为了这份漂亮的2011年成绩单，上海检验检疫人紧紧围绕“抓质量、保安全、促发展、强质检”方针，在助力安全、有效地加快集装箱口岸物流流转速度上，坚定地进行着卓有成效的“破冰”行动。

　　“今年上海港的整体表现鼓舞人心，集团今年集装箱吞吐量比去年又增加了9.4%。”上海国际港务集团(简称“上港集团”)生产业务部负责人向笔者介绍道。这一“利好”得益于上港集团与上海检验检疫局(简称“上海局”)签署的合作协议，特别是检验检疫部门在加速通关方面所作的不懈努力。这位负责人说，“上海港的魅力，很重要的原因，就在检验检疫等口岸单位所营造的优良、便捷的通关环境上。”

　　为更加适应上海口岸集装箱吞吐量的发展和建设国际航运中心的需要，上海局在不断调整和优化进境空箱检验监管模式上下工夫，在不断提高“覆盖率、检出率、查处率”的同时，引入分类管理理念，逐步推进对进境空箱持箱公司的登记管理工作，对诚信度高、内部管理制度严密的企业采取一定的快速通关措施。据此，检验检疫部门自身的检验监管资源便可以更加高效地集中到风险较高、诚信较低、条件较差的企业和产品上，最大限度优化了监管资源配置。据上海局统计，检验人员的年人均监管量从2009年的2427批已迅速攀升至目前的4353批。

　　目前上海口岸已有包括MSK、COSCO等知名船公司在内的17家公司与该局开展了合作确认。同时，该局还对备案船公司的协议堆场进行了考核认可管理，进一步减轻了港区堆存压力，并为船公司“减负”，受到广泛认可。

　　如今，越来越多的入境货物是在查验场站完成的。“几乎占了全部的70%”，上海局工作人员介绍，“查验场站，是口岸检验检疫监管工作的主战场，是完善上海航运中心口岸功能的有力辅助。”

　　2011年，上海局继续以“上下联动、检企携手”的模式，不断加强查验场站的软硬件配套设施建设，提升管理水平。这一点，得到上港集团的认同，“集中查验模式，最大限度地减少了移箱和起落次数，物流速度上去了，运营成本就下来了。”

　　健康发展和建设中的查验场站也成为航运中心的重要窗口。查验场站已成为展现检验检疫把关服务新形象、新风尚的重要窗口，为打造高效、便捷、安全、法治的上海航运中心建设目标作出了贡献。

　　在积极响应上海建设国际航运中心的规划进程中，上海局还将视野拓展至推进外高桥等港口汽车滚装船舶运输和口岸服务功能上。2011年，该局把关服务并举，将汽车检测线设在外高桥口岸码头最前沿，率先试点运行进口汽车“零等待放行”检验检疫机制，对原有检验检疫流程进行了进一步优化，对进口汽车实行提前告知、到港即报、报之即检、检之即放。由此，通关时间缩短了二分之一，进口商的运作成本大幅度减少，进口汽车因检测需要而移动所带来碰撞和磕碰的风险极大地降低了，进口汽车物流速度“蹭蹭”加速。

　　“集疏运体系建设”一词，重复地在上海局对上港集团的调研中出现。“上海港天然拥有独特的区位优势，又有强大的经济腹地的支持。相对而言，港口集疏运体系建设就需要更大的‘外力’协助。”在访谈中，上港集团生产业务部这位负责人表示，完善集疏运体系，推进港口基础设施建设很重要。

　　如果说，提升查验场站配套水平，在某种程度上有助于协助解决航运中心集疏运矛盾的话，那么，上海局在洋山深水港对水水中转检验监管“新模式”的探索和创新，则可以说是上港集团对上海国际航运中心集疏运体系建设的“梦想”变成“现实”的关键一步。

　　尤其是进口矿产品这部分，近年来随着集装箱运输的兴起，以往散装大轮改为集装箱运输的趋势日益凸显。而因国内用户主要分布于华东地区和长江沿线，利用长江黄金水道就可以使铁矿产品的运输成本大大降低。为此，上港集团还专门成立了“进口矿产品陆改水项目”推进工作小组，并就在项目推进中遇到的检验检疫难题与上海局多次进行沟通、交流。

　　为加速通关效率，上海局通过调研拟定了进口矿产品集装箱检验检疫监管新模式，即将原来在三个不同地点分别进行的“码头检疫、放射性检测、重量鉴定、拆箱取样”模式改为在码头一地一体化完成的新模式。

　　新模式的启用，推动了船舶检疫、品质检验和鉴定业务的深度融合，真正为企业提供了检验检疫“一站式”服务检验，不仅能加快进口货物周转，降低物流成本，协助解决上海航运中心水水内陆转运、集疏运体系的难题。

　　“我们曾以洋山港的优势，成功说服客户改到上海港中转，在‘开发客户’的过程中发挥了重要的作用。”上港集团这个部门负责人感慨地说，“前景如此之好，所以，我们要继续与检验检疫部门配合，打好‘长江战略’的这张‘王牌’。”