控制出口配额仍难限制稀土出口

近日，据海关总署透露，全国海关在打击稀土走私专项行动中，共查获稀土走私案件13起、稀土产品799吨，价值4289万元。 　　据记者了解，上述数据应为可以查证到的数据，但近期有消息称，在稀土出口的背后其实可以不利用走私的方式，将稀土产品卖到国外。
　　1月11日，有媒体报道称，去年3万余吨稀土配额只用了一半，但是不需要配额的稀土甩带片却大量出口。国际上许多企业通过配额漏洞，间接从国内进口稀土。
　　由于正常稀土出口途径受阻，我国多家稀土企业，如包钢稀土  （600111 估值,测评,行情,资讯,主力买卖）等近几年大规模投资稀土甩带片，扩大出口。而从我国2011年钕铁硼使用量就可以看出，2011年国内钕铁硼原料硼铁使用两位4500吨，比上年多用了1000吨，虽然各家钕铁硼企业的产量都减了，但使用量却增加了。对于这一奇怪的现象，有业内人士表示，可能是由于配额的漏洞，2011年日本企业大量从中国进口甩带片，甩带片含较高稀土元素却不需要使用配额。
　　甩带片问题不解决
　　出口配额或形同虚设
　　记者查阅资料后发现，根据相关规定，中国自1998年起实施稀土产品出口配额许可证制度，并将稀土原料列入加工贸易禁止类商品目录。2011年5月19日，商务部和海关总署联合发布公告，规定“其他按重量计稀土元素总含量 10%的铁合金”将被纳入稀土出口配额许可证管理，从而将稀土合金纳入配额，并征收25%关税。然而，此次规定并没有将甩带片纳入其中，一些钕铁硼的原料级产品便通过甩带片出口。
　　如果按照上文中所提到的甩带片方式出口稀土的话，将不需使用配额的话，那么稀土出口方面将如何管理呢？
　　目前，已有多位专家就甩带片出口一事表示，应尽快将甩带片纳入稀土配额的范畴之内。
　　从2012年的稀土市场形势来看，有专家判断，2012年初稀土需求仍比较疲软。中国商务部去年12月27日，公布了11家通过环保审核的企业， 并下达了2012年第一批出口配额，数量为10546吨，另为未通过环保审核的企业预留了第一批出口配额，数量为14358吨。
　　第一批出口配额涵盖了2012年所有出口配额的80%，“正如前几年一样，商务部将分配剩余的20%配额，如果所有历史分配得到批准，今年稀土出口配额将达到3.13万吨，较去年的3.0184万吨略有提高。去年前十一个月，中国出口1.475万吨稀土。中国稀土行业最大的两家公司为中国五矿和包钢集团，这两家公司旗下的所有公司得到的出口配额占第一批出口配额的27%。但包钢集团，包括内蒙古包钢稀土高科技公司只获得了临时配额，因此其出口稀土前需要获得政府批准”，有业内人士向记者表示。