促进贫困地区农产品物流业的发展

□ 赫欣 张长青
    中西部地区是我国农产品的重要产区，又是经济欠发达地区。农业对于中西部贫困地区脱贫来说具有重要意义。然而，中西部贫困地区农产品物流业发展的滞后性严重制约了其经济的发展。
    农产品的物流是包括农产品的生产、收购、分销、运输、仓储、包装、配送、装卸搬运、流通加工、信息处理等一系列程序的有机结合。农产品最终要通过市场来实现其价值，农业生产具有的地域性、季节性、气候性决定其对流通环节要求极高。中西部特别是贫困地区因地形、地貌，天气、气候、基础设施等因素致使农产品物流成本高、难度大，遭遇物流发展困境。
    一是中西部欠发达地区物流区位优势并不明显，多山、多丘陵或路途遥远，道路运输等基础设施差，交通运输方式单一和落后。我国在“十二五”期间大力发展交通等基础设施建设，但中西部地区由于地理等诸多客观因素，其发展程度依然与实际需求有很大差距。
    二是农户分散，供销渠道不畅，在效率上也无法满足现代商品流通的需求。虽然从整体上看农产品生产者数量极大，但由于规模小、层次低、较为分散，在获取市场资源、抵御风险等方面具有天然的不足，市场竞争力差。
    三是农产品信息化程度低。大多农产品供应者还没有掌握或精通信息网络，大型农产品交易网也很少关注分散的农产品供应者。
    对此，国家应当根据中西部的具体情况制定相关法律法规和政策，积极发挥政府的宏观调控作用，促进贫困地区农产品物流业的发展，逐步完善中西部农产品物流市场体系。具体可以从以下几个方面着手。
    首先，划分物流区域等级，制定物流业发展规划。基于同一地域管辖范围内，依据市、县（区）、镇人口的空间分布以及经济发展规模形成的各区域等级，划分出高级、中级、低级区域等级，对应出各个区域等级所能承载的物流服务范围。较高等级城市的物流服务范围能够包含多个较低等级城市的物流服务范围。建立起不同规模的物资集散中心，建立逐层站点，大小结合，相得益彰。就整个区域而言，不同等级的物流服务范围是层层嵌套的。
    其次，加强中西部交通等基础设施建设。国家应加大投入公路、铁路、水运等交通基础设施建设及广播、电视、网络、电话等通讯信息设施建设，完善交通道路网，确保路网能够直接通往乡村的各家各户。通过国家财政支持，促进通讯设施和储运设备的更新换代。
    再次，完善农产品信息技术的普及。提高农产品供应者尤其是农民信息技术使用水平，逐步提高农产品电子商务的地位，确保农产品供求双方在开放的市场环境中最大限度的获得供求信息。通过信息化建设的加强，达到资源共享。可以让生产者在第一时间了解市场现状，制定准确的生产和销售方案，同时也让购买者获得更多的选择。
    第四，提高农产品服务的社会化。针对农户分散，市场狭小等问题，应大力推广农业合作社模式，增强农户抵抗风险、获取信息的能力，让农民能参与市场，最大限度的获得农产品终端市场价格上涨所得收益。
    同时发展建立各种行业协会，为农户提供政策、资金、资源等有利支持，代表农户参与市场行为。建立高水平的农产品物流中心。针对中国农产品集散市场管理水平低、综合服务能力差，拥有储藏、加工和信息开发利用能力较低等问题，可以重点建设现代农产品物流基地。
    第五，大力发展冷链物流。农产品对存贮空间、保鲜冷藏及交通运输方式都有极高的要求。我国平均食物年产值约为3000亿美元，超过20%的食物由于没有很好地冷藏，在运输过程中损耗。这样大大增加了物流成本，造成资源浪费，降低了农民的收入。
    随着冷冻食品、易腐蚀食品市场的逐渐扩大，冷链物流应该是中西部贫困地区农业配套开发的一部分，可以充分利用国家扶贫项目的支持，借用合作社、农超对接等契机发展并完善。
    与此同时，国家应尽快制定与国际接轨的农产品冷链物流指导准则与相关标准，包括整个冷链物流节点的相关标准和操作规范。
    最后，发展农产品深加工产业。大力发展农产品加工产业，不仅增加了农产品的产品附加值，提高了农民的收入，解决了当地就业问题，同时有利于农产品的运输和保存。（作者单位：北京交通大学）