海关助力深圳发展建设成国际性物流枢纽城市

 近年来，依托珠三角的区位和天然的海港优势，深圳已基本建成了世界级集装箱枢纽港、华南地区航空门户机场和亚太地区重要的物流枢纽城市。深圳物流的运行效率全国领先，已经接近全球中等发达国家的物流运行水平，从今年召开的“2012年深圳物流行业形势分析会”上获悉，去年深圳市物流业增加值为1122.36亿元，占GDP比重突破10%，较上一年增长14.85%。为了推动深圳现代物流业的持续快速发展，增强物流业对深圳经济增长的拉动作用，深圳海关不断改革、创新，努力推动深圳发展建设成为一个国际性物流枢纽城市。 
　　做大——海关助力保税物流建设 
　　大力支持和促进保税物流发展便是重要体现。保税物流是现代物流产业发展的一种新兴形态。深圳海关支持企业在保税区、出口加工区等特殊监管区域拓展保税物流功能，满足了即时生产、零库存、网上订货等新型生产、运输和经营方式的需求。还在海关总署支持下鼓励和引导企业在海关特殊监管区域和保税监管场所内设立高端产品研发中心、检测维修服务中心并开展仓储、配送、分拨等物流服务，以此延长产业链，提高附加值，有效地帮助企业降低经营成本。 
　　据介绍，近年来，深圳海关一直大力配合深圳特殊监管区域建设。从全国第一个保税区——沙头角保税区，到随后的出口加工区、保税物流园区、出口监管仓库，再到目前开放程度最高、功能最全、政策最便利的保税港区，深圳海关不断从政策咨询、设计规划、功能优化等方面给予支持，努力促进培育深圳新的经济增长点。目前，深圳现有的海关特殊监管区域包括3个保税区、1个保税物流园区、2个出口加工区、1个保税港区；保税监管场所包括27个保税仓库、35个出口监管仓库以及1个保税物流中心。 
　　值得关注的是，深圳前海湾保税港区正式封关运作已满两周年。经过两年的发展运作，前海湾保税港区累计入库税款约24亿元人民币，审核报关单30万份，监管货运量2280万吨，进出口总值103亿美元，集装箱吞吐量360万标箱，仓储利用率高达98%。，该区凸显的生机和活力已成为前海片区经济崛起的“发动机”。两年来，前海湾保税港区各项业务迅猛发展，业务量居全国第一。 
　　做强——海关助推深圳物联网筹建 
　　物联网是21世纪最具发展前景的高技术产业之一，其基本特征是利用射频识别（RFID）装置等传感设备，直接从实体上获取信息并与业务系统互联，实现物联信息的智能化识别和管理。深圳市政府发布的《深圳推进物联网产业发展行动计划(2011-2013年)》提出，到２０１３年，将深圳建设成为创新能力强、服务体系完善、应用模式可持续、产业发展领先的物联网技术、产业和应用先导城市，物联网产业成为深圳新的经济增长点。而在繁忙的深圳口岸，物联网技术早已先试先行。 
　　深圳口岸是全国最繁忙的主要口岸，深圳海关也是全国任务最繁重的海关之一。以前通道上由于人工收单、录入核单、盖章，通关车辆动不动就堵上2~3公里。自从2002年深圳海关把自动感应技术和互联网技术相结合，全面应用了自动核放系统，每辆车通道上平均的通关时间就由2分钟大幅缩减到5~6秒钟，从此之后，深圳口岸的堵车现象消失了。据海关工作人员介绍，目前深圳海关在公路、海运、特殊监管区域、内陆车场卡口的运行通道累计339条，7×24小时不间断验放。其中，公路口岸自动核放系统日均验放进出境车辆4万辆次以上，电子车牌发放数量4.7万张，司机识别卡超过6万张。 
　　2009年6月30日，深圳海关辖下的盐田港监管区又在广东省内率先正式启用电子关锁卡口联网，两地卡口联网试点车辆逐步推广使用电子关锁。电子关锁的外形就像正常的锁，也为司机配有钥匙，司机将锁安置在车门或集装箱门上以后，通关时如果数据核对成功，关员发送放行指令，过通道时卡口系统发出施封指令，电子关锁的RFID感应到这些信号以后则自动施封。电子关锁坚固耐用、防伪性强，属于机械与电子双重锁闭，具有机械锁定、电子施封双重功能。电子关锁作为无线终端，主要实现信息存储、无线通信、机构控制、状态监测等功能。电子关锁卡口联网应用可以提高通关车辆50%的效率。 
　　2011年5月份，深圳海关又开发了“保税物流综合管理平台”。依托此平台，实现了区域场所与口岸卡口的控制与联网，“一次申报、一次查验、一次放行”即可完成，根据业务形势变化，平台的辅助管理功能模块还支持和促进在特殊监管区域开展研发、设计、检测、维修等新型加工贸易业务。此系统的应用，使区域场所与口岸之间的通关减少了4个环节，时间缩短了3小时。 
　　而物联网发挥作用，除了传感器感应获取信息外，更重要的是后台的分析系统。深圳海关技术部门除了跟物联网紧密相关的通关类业务外，还开发了政务类系统、风险分析类系统和对外服务类系统。深圳海关自主研发的智能布控系统就是以风险管理部门建立的风险指标体系为支撑，按照设定的数学模型，对海量数据进行风险分析运算，筛选出高风险对象，对卡口自动核放系统直接下达布控指令，被控对象到达卡口时即行报警，由海关人员实施查验，非布控对象则可快速通关。“既要把好国门，又要做好服务”，秉承着这样的目标，深圳海关正在物联网建设的道路上不断前进。（本文来源：中国经济新闻网）