明年山东有望试点"营改增" 物流企业税负或增加

本报11月19日讯（记者 焦小超）记者从权威渠道获悉，山东省已经申请营改增试点，试点工作有望于明年1月1日正式启动。据了解，山东省国税局已向各县市局发布营改增培训通知，通知称计划于明年正式启动试点工作。目前，济南市多个区、县国税局都在进行营改增培训。 
　　今年1月1日上海开始营改增试点。通俗来讲，营改增就是把产品和服务一并纳入增值税的征收范围，不再对“服务”征收营业税，并且降低增值税税率。9月1日，北京加入试点。另外，安徽、广东、湖北等9个地区分别在10月1日、11月1日，12月1日开始试点。营改增之所以能够迅速扩围，与它能为试点地区带来诸多利好密不可分。据了解，增值税的核心特征是抵扣机制，即以货物和劳务的增加值为税基，在计算应纳税额时，可以抵扣用于生产投入的外购货物和劳务所负担的增值税款，能有效避免重复征税。山东财经大学教授潘明星分析，营业税以营业收入为计税依据，重复征收现象突出。纳税人总体税负不会因生产经营过程中分工和协作环节的增多而叠加，是更适应社会生产分工不断细化的货物和劳务类税种，这也是推行“营改增”的一大考量。可以这样说，一支铅笔，进价10元，销价12元，缴纳增值税的话，只需对增加的2元钱纳税。而营业税则是以营业额和销售额作为税基计算缴纳，那就得以售价12元为税基纳税。如果上海等地长期试点，其他地区不跟进，就会导致大量企业主跑到试点地区注册企业并纳税，而实际经营却是在其他地区，这些非试点地区将面临税收流失问题。
　　根据中国人民大学经济学院的测算，今年结构性减税共计2640亿元，其中，营业税改增值税减税500亿元。据统计，今年上半年在上海市13.5万户试点企业中，近九成企业在改革后税负得到不同程度的下降。但是就目前的试点情况来看，试点地区的物流业正感受税负上涨的痛楚。山东省物流与交通运输协会的统计数据显示，山东有交通物流企业17000户，规模以上661户，参加“营改增”试点的142户。就山东的情况看，如果按目前试点执行，七成以上物流企业税负将增加。据了解，目前不少试点地区已经开始对税负增加企业进行财政补贴，随着试点地区在试行过程中暴露出的问题，国家会不断探索和改进，全面铺开后“营改增”政策会进一步完善。