环渤海湾成立联盟探路甩挂运输高效物流

鲁辽津冀蒙吉黑七省(市、区)日前联合成立我国第一个多省域的高效物流联盟--环渤海湾甩挂运输联盟。这一联盟的成立，将有效提高环渤海地区的物流效率和运输便利化，对全国发展高效物流具有示范引领作用。与此同时，记者调研了解到，要充分发挥渤海湾“黄金水道”作用，在成立联盟的基础上还需多措并举破解甩挂运输的制度性、标准性及信息化等一系列难题。

　　——甩挂运输安全高效成本低 区域试点示范效应凸显

　　甩挂运输是牵引车按照运行计划，在货物装卸作业点甩下所拖的挂车，换上其他挂车继续运行的运输组织方式。在陆地和海上运输衔接的陆海联运中，由于甩挂运输牵引车不上滚装船，不仅节省了仓储面积，提高了安全运输水平，还有效降低了成本，因此被欧美日本等发达国家广泛运用。

　　甩挂运输的首要优势之一是更加安全。1999年发生在烟台至大连航线上的“11·24”海难，船上304人中，282人死亡，仅22人生还，事故的主因之一就是在恶劣天气影响下，携带了大量燃油上船的车头发生碰撞引发火灾。相比而言，采取甩挂运输，车头不上船，就从源头上杜绝了车载燃油这一火灾隐患。

　　环渤海湾区域内港口众多、经济互补性强，为开展甩挂运输提供了优越的基础条件。环渤海湾甩挂运输联盟发起单位--山东省交通运输厅副厅长高洪涛说，采用陆海联运发展甩挂运输，可充分发挥渤海湾“黄金水道”的作用，架起两个半岛间的“海上高速公路”，促进区域内的经贸发展。

　　渤海湾烟台至大连航线陆海联运甩挂运输试点是体现甩挂运输优势的典型案例。目前，这条航线上稳定运行的甩挂车辆超过500部，甩挂运输不仅比整车滚装运输时间短、载货量大，且平均每辆挂车单趟次节约成本1000多元。

　　在大连港新海航运公司码头，装载着烟台啤酒的无动力挂车一字排开。公司副总经理郭璟峰告诉记者，通过甩挂运输，当天上午11点生产的烟台啤酒，晚上 6点半就能送到大连指定仓库。在烟台，牵引车将挂车直接开进啤酒生产线，啤酒一下线就装车，挂车装满后，牵引车将挂车拖带上船后随即分离下船。船舶抵达后，大连的牵引车再上船进行甩挂作业，将啤酒装卸至指定仓库。

　　郭璟峰说，烟台啤酒原来通过公路和集装箱运输，既费时又费力。推行甩挂运输后通常一台牵引车就能完成全天装货任务，效率大为提高。与过去牵引车与挂车一起上船相比，甩挂运输消除了车载燃油安全隐患，减少了舱位占位，降低了车票价格，每车次至少能省1000元。

　　——节能减排效应突出 发展面临四大难题

　　甩挂运输的另一大优势是节能减排效应突出。仍以烟大航线陆海联运滚装运输试点为例，滚装甩挂比陆路运输节省里程960公里，累计比陆路绕行山海关节省燃油1545万升，折合标准煤21336吨；参考日本吨公里法，二氧化碳排放按145克/吨公里测算，全年减排二氧化碳总量可达490余万吨。

　　业内人士认为，由环渤海湾七省(市、区)交通运输部门共同成立甩挂运输联盟，对全国甩挂运输发展具有示范引领作用，有望成为我国物流业最大的节能减排项目。采访中，记者了解到，甩挂运输本质上是一个网络式的运输，要最大限度发挥作用不仅需要多省协作，还亟须破解制度、标准、信息化等一系列难题。

　　一是制度性障碍。交通运输部道路运输司副巡视员谢家举说，按照我国现行《道路交通安全法》，挂车被强制要求单独上牌，牵引车和半挂车分开投保，每台挂车必须单独缴纳交通强制责任险，对于单纯的陆路甩挂而言，拖挂比例越高，运输企业的成本就越高。另外，《道路交通安全法实施条例》规定，载货汽车、半挂牵引车等，只允许牵引1辆挂车。由于禁止双挂车存在，客观上也降低了物流企业发展甩挂运输的积极性。

　　二是标准化障碍。甩挂运输要“甩起来”，需要牵引车与挂车频繁摘挂组合，这对车辆及零配件标准化要求很高。天津市道路运输管理处副处长王庆铸说，目前，我国牵引车、挂车的车型复杂，比如挂车既有13米的也有17米的，对牵引车与挂车之间的连接方式、连接部件我国尚没有统一的规范，时常出现牵引车与挂车不匹配情况，影响了甩挂运输的推广。

　　三是基础设施建设滞后。不少甩挂运输企业深感站场用地成为发展最大瓶颈，特别是表现在省外置点上。山东荣庆物流有限公司副总经理张新瑞说，公司在北京、上海、广州、青岛等地设有甩挂运输专用站场，但在东北地区没有专用站场，影响了甩挂运输发展，亟须拓展东北站场或与联盟内试点企业共享站场资源。类似的情况在物流企业中极为普遍。

　　四是信息化程度低。货源、车源、船期等信息不畅成为制约甩挂运输发展的重要因素。烟台市交通运输局副局长于传奎告诉记者，他曾经询问过一名从沈阳到上海的过海货车司机，由于缺乏有效的信息渠道，这名司机无法准确获知船期、有无7级大风等信息，到了上海也不知如何配货，严重影响了运输效率。

　　——推进改革，促进甩挂运输货畅其流

　　业内人士认为，破解当前甩挂运输联盟的瓶颈，要从政策层面上进行调整。就甩挂运输带来的节能减排，应给予更多鼓励和支持。在联盟内部保持优惠政策的一致性，协调各地统一推进基础设施、信息化建设，促进甩挂企业做大做强。

　　一是调整制约甩挂运输的法律法规。谢家举建议，国家适当调整当前甩挂车辆交强险、不允许双挂等法律法规，将挂车与牵引车区别对待。运营时视牵引车、半挂车为一体，出险时按照牵引车保险额度赔付。

　　二是建立标准化体系，推动节能减排。欧洲、日本等甩挂运输发达地区，对甩挂标准车辆的购置均进行补贴。谢家举说，我国可借鉴这一做法，给予轻质化标准车辆购置补贴，并允许标准车型实行“双挂”，以促进标准化车型的推广。王庆铸建议，国家应统一包括相关零部件在内的甩挂车辆制造标准，同时借鉴日本做法对陆海联运实行补贴，促进节能减排。

　　三是区域协作，制定统一的站场建设标准，区域内路桥费实行优惠和快捷通行政策。高洪涛建议，在甩挂运输联盟内可统一甩挂运输站场建设标准和车辆技术标准，对联盟认定的甩挂车辆，过桥过路费给予优惠，只要承诺不超载、超限，甩挂车上路可“免稽查”；同时建立区域内互认的诚信考评制度，对试点企业一次抽查超载、超限警告，二次则取消优惠和快捷通行待遇。

　　四是扶持甩挂运输信息化建设。于传奎说，发展甩挂运输联盟，信息联网要放在首位。“有了信息平台，从沈阳走甩挂发货去烟台就方便多了。驾驶员一出发就可通过短信或在平台查询船期、海上天气及路况；联盟可根据驾驶员提交的报舱信息，为其订好舱，确保挂车及时上船；到烟台卸货后，联盟还能提供配货信息，做到挂车最短时间内满载而归。”