巴西物流业发展现状

□张俊勇
    巴西地处南美洲大西洋沿岸、天然资源丰富，面积广阔，人口较多，是拉美具有经济实力和超级影响力的国家之一。近年来，作为金砖四国之一的巴西走出了拉美化陷阱，经济持续增长、政府公共债务逐年下降，外汇储备增加。随着经济实力的提升、地区和国际影响力的增大，巴西成功地争取到2014年世界杯和2016年奥运会的举办权。为展示实力、成功举办两次世界盛会，巴西加大了基础设施的投资力度。可以预见，足球经济和奥运经济的发展也必将为巴西的物流业发展起到提振作用。
    长期以来，巴西陈旧、落后的基础设施饱受诟病，与经济发展严重不对称。在世界经济论坛全球竞争力排名中，巴西的基础设施在142个国家中排名第130位。由于基础设施投资不足、公路、铁路、水路和管道等通行运载能力不足，造成交货不及时、拥堵、运输成本偏高、物流服务质量难以得到保证。据统计，单位物流成本，巴西超过经济合作国家平均水平的2倍。巴西是世界上第三大农产品出口国，受制于基础设施不足，粮食的运输成本占到了物流总成本的80%。
    在运输方式中，公路运输占据了主导地位，58%的货物周转量选择公路运输。巴西全国公路里程达到1596683公里，分别隶属于联邦、州和地方，其比例分别为4.6%、15.2%和80.2%。全国硬化的路面比例仅为13%左右，87%的路面为非硬化路面，路面狭窄、沟堑较多，塞车、拥堵、交货时间不能得到保证、交货质量也难以得到保证。
    铁路是巴西的第二大运输方式，有28875公里的铁路在运营，铁路主要是货运，25%的货运周转量是铁路运输，其中一半的铁路集中在东南部的圣保罗和里约热内卢地区。铁路沿线散居着大量居民，火车运行速度得不到保证。
    巴西处于热带雨林地区，内河航道较多，内河航道共2.8万公里，有1.5万公里经过工程治理可以投入使用。每年货运量达到2500万吨，主要是农产品和矿产品、建筑材料和化肥。但由于缺乏对内河航道的疏浚，造成内河运输潜力未能完全发挥出来。
    在巴西的大西洋沿岸，有大大小小几十个港口。缺乏民间资本的注入导致港口运行效率不高，与公路、铁路和内河航道的运输方式不能实现有效衔接。港口的职能和定位缺乏明晰区分，圣保罗港集中了巴西全国40%的货物转运量。
    早在2007年，巴西卢拉总统执政期间，就推出了PAC增长加速计划。该计划意在通过政府对基础设施的投入，为经济发展提供重要的支撑。PAC增长计划分两个阶段，第一个阶段为2007~2011年；第二个阶段为2012~2014年。两个阶段的投资计划除了电力，最大的投资集中在公路和铁路上。在此基础上，政府的交通部门又着手推出了物流和运输战略规划，从国家战略角度对物流产业发展进行规划，加大基础设施投入，调整运输方式比例，全力提升铁路和运输方式在货物周转上的比例，为创造绿色物流和低碳物流搭建平台。（作者单位：石家庄铁道大学经管学院）