浙江港航科学管理助推内河水运复兴

    在京杭大运河上，除了往来的货船和渔船，繁忙的河道中还有这样一群默默无闻的“战士”在守护着河道中的草木和船家。嘉兴市王江泾港航管理检查站一位老站长边胜荣，是这群战士中的老“排头兵”，22年中的除夕夜几乎都是在岗位上度过……

    20多年过去了，王江泾站内的工作人员已经放下装零钱和发票的包，只要在电脑前点点鼠标就能解决报关和缴费问题。这都得益于近年来，全省港航系统作出的一系列惠民利民的措施，便利了船户的出行，节约了各种支出。

    港航经济已深入到全省整个经济系统中，港航运输有着不可替代的优势，得到各大企业物流的青睐。今年3月省政府新发布了《浙江省内河水运复兴行动计划（2011-2015年）》，为接下来全省的港航事业制定了风向标。

    老站长是个害羞的同志

    1990年5月，33岁的退伍老兵边胜荣第一次走进嘉兴市王江泾港航管理检查站。“没想到这一待就20多年，刚来时办公条件很差，两层小楼夏天极热，连续阴雨还要担心办公室被淹。往来船只多得不得了，报港收费人员却只有3个，工作量极大。”边胜荣说。

    熟悉工作两年后，边胜荣开始担任王江泾港航管理检查站站长，在这段运河上风雨无阻地度过了22年。

    我初见边师傅时，他正在审阅船户的报港材料，仔细询问船家从哪来，往哪里去，船的吨位数以及船上货物，一边在电脑上轻轻点击着。有时还会冒出两句江苏话，问问船户家孩子的情况，有没考上大学，家中有没什么困难，船户都热情地喊他“老边”。

    大概过了10分钟，边师傅才停下手头工作，向我会意一笑，退出工作间接受采访。边师傅是个很害羞的同志，始终在笑，但一谈到工作，脸上立马严肃起来。这是一张被日光洗刷过的脸，由内而外地黝黑。

    徒手爬船收费已成历史

    王江泾站守护着浙苏交界的北大门，是杭嘉湖地区非常重要的水上要道，自古以来往来船只就非常多。边师傅与同事每天的上班时间都在海事艇上，只要遇上突发情况，下班时间就是个未知数，比如航道堵航、船只之间撞出矛盾了，边师傅都会赶到现场处理。“早些年船都以水泥造的为主，一撞就破，经常会发生事故，所以我们也经常去帮忙打捞船只。现在这类船基本退出市场了，事故也少了很多。”

    上世纪90年代初，边师傅跟同事都是乘坐海事小艇在往来的船只间串，收取过关费用，“那时候船员素质也没有现在好，我们去收费时，很多船户拒绝出示证件，我们只能勉强将小艇靠过去，直接徒手爬上大船，两船落差有一人高，装了货的船低些。”边师傅坦言，当时只能这样做，而且还要随身携带零钱和计算器，算好钱后还要手写发票给船户。

    “现在不同了，流程方便多了，每艘船上都装了GPS，始发地和途经地都一清二楚，如果有拒绝缴费的，记录全在系统里。比如有艘船在经过王江泾站出现违章情况，到下个站准备过关时，工作人员查到违章记录，船户还是得回到王江泾站处理违章，才能重新上路。”边师傅说。

    工作22年岗位上度过21个除夕夜

    边师傅是嘉兴本地人，其实回趟家并非难事，但这么多年来，最让边师傅愧疚的就是家人，“每年家里稻谷熟了，本应该我这个青壮年去收割，但从来都是老婆和老父亲在地里忙活，真的很对不起家里人。”

    从业22年来，边师傅只有去年的除夕夜在家中度过，是因为老母亲病危，其余21个除夕夜都是在站里度过的。即使没排到值班，边师傅也习惯了在家扒两口饭，匆匆赶到站里出去巡航，目的地就是莲泗荡的刘公园，因为一到年三十，来自江、浙、沪地区的船民数万人，汇集在莲泗荡及岸北边的刘王庙，祭祀刘王老爷（元朝灭蝗英雄刘承宗）活动。“那时候船只多得直接将河道盖住了，想过河直接从一艘一艘船上走过去就行。”边师傅回忆。

    “所以这时候的航道秩序就更需要维护，要先对上下游进行封航，再挨个让船户将船沿着河岸停泊，不要垂直停泊，每年都从年三十持续到正月初一下午。”边师傅说，每年清明节前后及农历八月十四也有类似的祭祀活动，所以比较忙。

    ●延伸

    浙江船舶综合监管系统实施两年实现双赢

    从2010年开始，像边师傅这样要徒手爬船收费的情况就消失了，因为全省港航内部推行了“浙江省船舶综合监管系统”，通过航道边上的读写器，能够检测到船舶上的GPS或者RFID信号。如果有船舶正好经过检查站前水域，系统会自动查询该船的基本信息、证书、规费、违章等信息，发现不正常的船舶后，还会自动报警。这些信息工作人员在电脑前就能看到。

    嘉兴市思古桥港航管理检查站站长张万喜说，以前船舶过往检查站，都需要停靠检查相关证件。在这个站检查完了到下个站可能还要检查。嘉兴到湖州有6个检查站，嘉兴到杭州有5个检查站，这样给船户带来很多不方便，也占用了检查站很多的人力物力。现在通过调整管理模式，提高效率，降低管理成本，减少对船户的重复检查。

    遇突发恶劣天气影响时，工作人员还可以应用船舶综合监管系统、GPS地理信息系统和视频监控系统等水上安全管控措施，对于滞留船舶的情况一目了然，一旦发现船舶违反禁航规定，可实时指挥就近的海事艇拦截。工作人员还可通过GPS系统向船户及时提供水运市场动态信息和气象、水文预报，免费赠送资料，进行水运法律、法规和水上安全知识的宣传。

    全省首个内河集装箱运输码头

    2010年底，浙江省建成第一个内河集装箱运输码头——嘉兴内河港多用途港区正式投入试运营，首年度实现货物吞吐量60294标箱，通过该港进出口货物的企业有四五十家，并实现从内河航道直达上海外高桥上远洋船。同时，中远普泰物流工业园、中粮集团等一大批专业化、规模化内河港口物流企业纷纷落户嘉兴，嘉兴内河港口综合物流基地正逐渐形成。今年1-8月，港区集装箱吞吐量近7万标箱，全年力争完成10万标箱。

    有这样的成绩，还是能从中总结出原因的，首先是作为省内第一个水陆开放口岸，嘉兴内河集装箱港区实现码头装卸、物流服务、海关三检和保积仓储“四合一”，采用以水路为主、陆路为辅的运输方式。也就是说，货物在港区装箱上船后，通过水陆联运至世界各地。

    其次，水路运输运量大、成本低，据测算，由嘉兴至上海外高桥码头，通过内河集装箱运输比公路集卡运输每标箱节省150至300元，按港区一年10万标箱的吞吐量来算，一年可以为企业节省1500万至3000万元，同时避免了货物的中间损耗，占用企业资金量少，这些都转化为企业利润。

    浙江内河水运复兴行动计划

    今年3月，浙江省人民政府办公厅发布了《浙江省内河水运复兴行动计划（2011-2015年）》，将进一步加快大港口、大路网、大航空、大水运建设，构建现代交通大物流体系。

    预期目标是到2015年，全省四级以上高等级航道里程达到1500公里，纳入长三角高等级航道网规划的航道达标率超过70％，杭嘉湖地区内河船舶平均吨位达到300吨，内河货运船舶千吨公里油耗下降8%。“十二五”期间，全省内河水运基础设施投资总额超过250亿元，比“十一五”时期翻一番。

    《水运计划》中写明，“十二五”期间将基本建成长湖申线四改三、湖嘉申线嘉兴段（一期和二期）、京杭运河四改三、杭平申线等一批项目，建成四级以上高等级航道里程300公里。此外，重点建设内河公用型码头，基本完成嘉兴内河港（城郊港区）、杭州港（余杭港区）、绍兴港（中心港区、上虞港区）等综合性公用码头建设。

    目标到2020年，基本完成规划的20条骨干航道建设，形成“北提升、南畅通、东通海、西振兴”的内河航道格局。全省内河水运货运量达到4亿吨，全省内河航道通过能力比2010年提高30%。杭嘉湖地区内河船舶平均吨位超过400吨，比2010年翻一番，内河货运船舶千吨公里油耗下降10%。